“十一五”新農(nóng)村建設(shè)重整希望的田野

　　新農(nóng)村建設(shè)是“十一五”規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容。什么是新農(nóng)村，建設(shè)如何進(jìn)行，記者就此采訪了國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長(zhǎng)徐小青。

　　新農(nóng)村建設(shè)不能一刀切

　　新京報(bào)：可否梳理一下近年來(lái)我國(guó)促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、直至明確提出新農(nóng)村建設(shè)的脈絡(luò)

？

　　徐小青：十六大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略，要求克服城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)；2003年中央提出“多預(yù)、少取、放活”的農(nóng)村工作方針；2004年，國(guó)家實(shí)施“兩減免三補(bǔ)貼”；2005年提出完全取消農(nóng)業(yè)稅并推行縣鄉(xiāng)綜合改革，“十一五”規(guī)劃建議中提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大任務(wù)。

　　徐小青：中央沒(méi)有提出量化標(biāo)準(zhǔn)，今后也不太可能提出。

　　因?yàn)樾罗r(nóng)村建設(shè)需要因地制宜，如果提出一個(gè)量化標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)有失客觀。今年的中央一號(hào)文件明確提出新農(nóng)村建設(shè)不能一刀切，不能互相攀比，不搞大拆大建，要從實(shí)際出發(fā)，量力而行。

　　韓國(guó)“新村運(yùn)動(dòng)”可資借鑒

　　新京報(bào)：韓國(guó)也搞過(guò)“新村運(yùn)動(dòng)”，與我們提出的“新農(nóng)村建設(shè)”有什么區(qū)別，有可借鑒的地方嗎？

　　徐小青：韓國(guó)的“新村運(yùn)動(dòng)”從上世紀(jì)70年代就開(kāi)始了，在國(guó)情、條件、環(huán)境和體制等方面都與我國(guó)存在差異，不過(guò)還是有一些可借鑒之處，如政府支持引導(dǎo)的方式，提倡勤勉、自立、互助、合作精神等。

　　新京報(bào)：據(jù)報(bào)道，有些鄉(xiāng)村片面注重“村容整潔”一條，新農(nóng)村建設(shè)流于形式。如何防止新農(nóng)村建設(shè)成為新的面子工程？

　　徐小青：不能把新農(nóng)村建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為村莊的大拆大建。中央已經(jīng)注意到這個(gè)問(wèn)題，“一號(hào)文件”明確提出“五要”、“五不”原則，特別強(qiáng)調(diào)不搞形式主義，不能包辦代替。

　　多方籌措新農(nóng)村建設(shè)資金新京報(bào)：新農(nóng)村建設(shè)需要大批資金支持，錢從哪里來(lái)？

　　徐小青：首先是國(guó)民收入分配向農(nóng)村傾斜，財(cái)政支出向農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)傾斜。

　　其次，在取消農(nóng)業(yè)稅的過(guò)程中，中央財(cái)政逐步加大了轉(zhuǎn)移支付力度，但僅靠中央財(cái)政、省級(jí)財(cái)政是不夠的，根本的還要加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村地區(qū)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快國(guó)家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程，從發(fā)展中獲取更多建設(shè)資金，同時(shí)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革。（編輯：王彥艷）