呼和浩特拒絕執行自治區放寬戶籍限制政策

　　從2006年1月1日起，內蒙古自治區實行以具有合法固定住所為基本落戶條件的“戶口準入制”，戶口遷移不受農業、非農業戶口性質限制，落戶不再受房屋面積限制，保障公民遷居和戶口遷移自由。此舉使內蒙古成為全國戶籍管理最寬松有序的省份之一，而呼市則是新制度的試點城市之一。

　　得知戶籍政策調整的消息后，張女士興沖沖地去給女兒辦戶口。可得到的答復卻是

呼市公安機關不執行新戶籍制度。

　　戶籍管理新政策只是一紙空文？

　　張女士告訴記者，她的丈夫在國企工作，戶口屬于

　　就在他們作難時，去年年末，他們從媒體上得知，內蒙古自治區公安廳出臺了新的戶籍管理制度，落戶不再受房屋面積限制。當他們拿著手續去給女兒上戶口時，他們得到的答復是“呼市不執行新戶籍制度”。這讓張女士非常不解：難道自治區公安廳出臺的戶籍管理新政策只是一紙空文？

　　從浙江來呼市做生意的曹先生說，就是因為商品房不能上戶口，他們家不得不在呼市又買了一套住宅房。不少從外地來呼市經商的人也都像曹先生一樣，既買商品房，又得買住宅房。一些經商者對此頗有怨言，他們向記者表示，希望戶籍門檻能夠降低，讓他們不再為落戶而煩惱。

　　暫住人口可享受當地居民的待遇，暫無合法固定住所的工作人員可將本人及直系親屬掛靠親朋好友戶口落戶，這在以前是根本辦不到的事情。如果新的戶籍政策順利推行，這將在內蒙古成為現實。

　　有關人士據此分析，內蒙古戶籍新政策將促進人口合理有序地流動，加快城鎮化進程，進一步縮小城鄉差別。

　　呼市擔心人口擴大后遺癥

　　呼市公安局為何不執行自治區公安廳的新戶籍制度？對此，呼市公安局戶籍管理科科長汪華的解釋是：自治區公安廳從1月1日起執行的新戶籍制度基本上與呼市的戶籍管理辦法一樣，不同的只是取消了上戶受購房面積限制和對商品房的限制。這兩點如果要取消，會帶來方方面面的社會問題，這是一個系統的配套工程，需要社保、房產、教育等部門出臺相關政策。作為服務地方的呼市公安局要執行新政策，還得經呼市政府批準認可。

　　汪華告訴記者，呼市從2002年就已經對戶籍管理政策作出了重大調整，例如：取消了城市增容費，子女落戶隨父隨母均可；允許房屋產權所有人及其共同居住的直系親屬落當地常住戶口；夫妻投靠、父母投靠子女及在校學生投靠父母的，不受婚齡、身邊有無子女、子女居住地等條件的限制；在大中專畢業生的戶口上，自愿來內蒙古工作的區外及區內就業的各類中專以上學歷畢業生，暫未落實工作單位或暫無合法固定住所的，可在當地人才交流中心登記常住集體戶口等。

　　記者就此問題采訪了呼市政府的一位秘書長。他表示，至今尚未得知公安廳的新戶籍制度的具體內容，更不知道要在今年1月1日起執行。他說，呼市政府確實打算要擴大城區面積，但是新戶籍制度的實施肯定會帶來一系列社會問題，“外來人口轉化成市民以后，政府面臨很大壓力，就業、住房、養老、醫療、教育等問題的解決需要一定時間”。

　　自治區公安廳：新戶籍制度仍會執行

　　新戶籍制度將何去何從？自治區公安廳戶籍管理處負責人表示，新戶籍制度仍會執行。這位負責人介紹，為了取消城鄉二元戶口，消除城鄉壁壘，取消附加在戶口上的各種特權和利益，自治區公安廳向全區公安系統下發了實施新戶籍制度的指導意見。然而文件下發至今，自治區大多數地方并沒有實行。地方普遍認為，把戶籍制度完全放開，不切合地方實際。其中，作為自治區首府的呼和浩特市反應最為強烈，認為戶籍制度放開后，城市的基礎建設、教育、社保等相應配套設施跟不上，由此會引發一些社會問題。

　　“但是，新戶籍管理辦法順應全國及自治區加快城鎮化步伐的形勢。當時將呼和浩特作為試點就是因為呼和浩特已經有了一定基礎，最主要的是呼和浩特城市面積由原來的80平方公里擴大到140平方公里。城市擴大需要增加人口，人口增加后，戶口就成了需要解決的迫切問題，如果人戶長期分離，就會造成管理混亂，而新戶籍管理辦法正好可以解決這些矛盾。”

　　“制度不同于法律，盟市公安局不執行，公安廳也無能為力。”這位負責人同時也表示，目前自治區公安廳正在同自治區政府協商地方該如何執行新戶籍管理制度，新戶籍制度總的原則不會變，但也允許個別盟市在轉型期的執行幅度上有些變化。 （編輯：李旭波）