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今年2月15日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在部署行政監(jiān)察工作時(shí)，要求認(rèn)真開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作。2月24日，溫家寶在第四次全國(guó)廉政會(huì)議上再次部署2006年政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，而“治理商業(yè)賄賂”成為重點(diǎn)之一。這兩次會(huì)議均系對(duì)中央紀(jì)委第六次全會(huì)精神的貫徹落實(shí)，因?yàn)樵?月6日舉行的中央紀(jì)委第六次全會(huì)上，反商業(yè)賄賂首度作為反腐敗的重要內(nèi)容被提出，并被明確定為2006年的工作重點(diǎn)。（2月28日《新京報(bào)》）不到10天時(shí)間里，總理就同一問(wèn)題進(jìn)行了兩次部署，而中央紀(jì)委牽頭成立的“反商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組”成員也由
原來(lái)的18個(gè)部委擴(kuò)充到22個(gè)部委。由此可以看出，商業(yè)賄賂已經(jīng)引起中國(guó)政府的高度重視，而反擊商業(yè)賄賂也被提高到反腐敗的高度。
商業(yè)賄賂之所以會(huì)引起政府的高度重視，首先是我國(guó)的商業(yè)賄賂現(xiàn)象愈演愈烈，到了非治理不可的地步。
據(jù)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)表明，在全國(guó)藥品行業(yè)，僅藥品回扣一項(xiàng)，每年就侵吞國(guó)家資產(chǎn)約7.72億元，約占全國(guó)醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16%.而有關(guān)調(diào)查也顯示，大多數(shù)公司在開(kāi)拓市場(chǎng)過(guò)程中都存在商業(yè)賄賂，商業(yè)賄賂已經(jīng)成為市場(chǎng)潛規(guī)則。
但是，與商業(yè)賄賂的高發(fā)生率相比，商業(yè)賄賂的立案查處卻很少。公安部提供的數(shù)據(jù)顯示，商業(yè)賄賂犯罪案件占同期所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案數(shù)的比例不到1％。這種矛盾的原因在于，商業(yè)賄賂查處中存在許多障礙和難點(diǎn)，使得相關(guān)執(zhí)法部門(mén)難以有效打擊商業(yè)賄賂，這也正是政府高度重視反商業(yè)賄賂的另一重要原因。
打擊商業(yè)賄賂過(guò)程中，一些常規(guī)的賄賂行為非常容易被查處，其難點(diǎn)在于一些難以直接取證或者難以界定的商業(yè)賄賂，也可以稱之為灰色地帶。這些灰色地帶主要存在于以下幾個(gè)方面：第一，將商業(yè)賄賂隱藏于人情往來(lái)中。在許多商業(yè)賄賂行為中，當(dāng)事人之間的賄賂傾向并不明顯，因?yàn)橥瓿傻纳虡I(yè)交易并不能完全和他們之間的財(cái)產(chǎn)往來(lái)對(duì)應(yīng)。
比如，很多交易雙方原本就是親戚或者朋友，在沒(méi)有商業(yè)往來(lái)之前就有禮尚往來(lái)，這在中國(guó)這樣的人情社會(huì)十分普遍。可是當(dāng)他們之間發(fā)生了商業(yè)交易之后，他們的禮尚往來(lái)在什么情況下應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為商業(yè)賄賂，沒(méi)有明確的規(guī)定，也很難做出明確的區(qū)分。
第二，政府官員權(quán)力與商業(yè)結(jié)合的尋租。溫家寶總理部署行政監(jiān)察工作時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，商業(yè)賄賂雖然發(fā)生在經(jīng)營(yíng)者的交易活動(dòng)中，但與政府機(jī)關(guān)及其工作人員濫用職權(quán)、以權(quán)謀私有密切關(guān)系。實(shí)際上，政府官員如果直接進(jìn)行以權(quán)謀私，發(fā)生的商業(yè)賄賂比較容易界定和查處，但是許多變相的商業(yè)賄賂卻難以發(fā)現(xiàn)。例如一些官員的家屬本身就在經(jīng)商，官員可以利用手中的權(quán)力對(duì)一些企業(yè)或者部門(mén)進(jìn)行關(guān)照，而那些企業(yè)或者部門(mén)則向官員的家屬提供商業(yè)交易的機(jī)會(huì)。這些交易表面上看都是正常的，政府官員在正常履行職責(zé)，他們的家屬正常地進(jìn)行商業(yè)交易，很難將這兩種行為對(duì)應(yīng)起來(lái)。而且只要政府官員沒(méi)有濫用職權(quán)，他們的家屬?zèng)]有謀取不正當(dāng)?shù)谋├梢矝](méi)有禁止性規(guī)定。可是實(shí)質(zhì)上，家屬是用官員的權(quán)力作為賄賂，獲取了商業(yè)機(jī)會(huì)，與其他形式的商業(yè)賄賂一樣破壞了市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
第三，集體的商業(yè)賄賂。
在有些情況下，商業(yè)賄賂并不是直接賄賂的個(gè)人，而是某一個(gè)集體。例如，高校采購(gòu)教材時(shí)，經(jīng)銷商往往會(huì)將折扣給教材科，教材科當(dāng)然優(yōu)先采購(gòu)折扣高的教材。這部分折扣往往沒(méi)有進(jìn)入學(xué)校的賬戶，而是成為科室的小金庫(kù)。這些小金庫(kù)有時(shí)候會(huì)發(fā)生合理的開(kāi)支，有時(shí)候則是大家分掉。可是法律上并沒(méi)有將小金庫(kù)列入犯罪查處的規(guī)定，雖然小金庫(kù)和商業(yè)賄賂一樣損害了市場(chǎng)公平性。
正是類似于以上情況的許多灰色地帶，為商業(yè)賄賂的存在提供了相當(dāng)大的生存空間，也為反商業(yè)賄賂帶來(lái)了相當(dāng)多的難題，成為執(zhí)法機(jī)構(gòu)難以進(jìn)入的沼澤地。而且，隨著反腐敗力度的加大，那種從法律很容易界定的商業(yè)賄賂行為將越來(lái)越少，而灰色商業(yè)賄賂行為將越來(lái)越多，甚至成為商業(yè)賄賂的主要形式。因此，反商業(yè)賄賂行動(dòng)能否取得成功，很大程度上將取決于我們能否消除商業(yè)賄賂中的灰色地帶。只有將這些灰色地帶都暴露在陽(yáng)光下，我們才能迎來(lái)真正健康的商業(yè)環(huán)境，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性才能得到保障，反腐敗工作也才能取得真正的成功。（編輯：王彥艷）
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