|
昨日是《娛樂場所管理條例》執行首日。按照條例規定，每日凌晨2時至上午8時，娛樂場所不得營業，違者將受到處罰。昨日凌晨，記者暗訪廣州多家娛樂場所發現，很多商家沒有執行“限時令”，兩點后依然歌舞升平，有一些商家雖然表面是關了大門熄了霓虹燈，但卻開了偏門照樣迎客。 有些KTV則耍了小聰明，規定兩點后不進新客，但其他客人可玩到盡興為止。商家這種視“限時令”不顧的違規行為應該引起有關部門的注意。
記者暗訪
外觀：大門關了霓虹燈熄了 里屋：歌照唱舞照跳酒照喝
1：40
地點：必愛歌KTV
接近兩點鐘還不停招攬客人
記者一行從昨天凌晨開始出發巡城，第一站來到位于海珠區海聯路的必愛歌KTV，1∶40，離限定停止營業還有20分鐘的時候，KTV門外等客的私家車和出租車依然隨處可見，而站在門口的迎客工作人員同樣還忙個不停招呼過往的人。記者以附近居民的身份上前詢問：“不是說今天開始兩點要停止營業嗎？你們怎么還接新的客人進去啊？這不是會影響附近居民休息嗎？”工作人員馬上表現出一副很有道理的樣子說：“你不是也說是2∶00才停止營業嗎？你沒看見現在只是1∶40？我們2∶00前為什么就不能繼續營業啊？反正2∶00后你不會看到繼續有人進來就行了，我們現在還沒有違規經營，你不要多管閑事了。”記者不解地問：“那現在進去的人難道你們2∶00就都把他們趕出來嗎？你們這樣不是等于放縱客人在超過2∶00的營業時間內繼續消費嗎？那名工作人員沒有再搭理記者，邊揚著手要記者離開邊去招呼已經結賬離開的客人。
1：55
地點：金色年華
“只要有客人就一定服務到底。”
隨后，記者來到位于恒福路上的金色年華和恒福閣內的音樂風暴兩家KTV，到達的時候時間已經距離法定的營業時間不到10分鐘了，但是負責迎賓的咨客依然在忙碌地工作，一點也沒有準備下班的樣子，記者試圖要進去消費，咨客小姐馬上就帶路去選房間，一邊還不停地向記者介紹深夜消費的優惠，一邊強調這里的營業時間會隨客人的意愿，只要客人還想繼續消費下去就一定有人服務到底。
2：00
地點：錢柜KTV
來客走偏門窗掛厚絨布擋光
記者來到位于區莊立交的錢柜KTV，這是廣州最著名，人氣最旺的KTV之一，因深夜消費更便宜吸引著眾多的年輕消費者。
記者來到錢柜門前，發現外面的霓虹燈早已關掉，從車上往外張望，也沒看到以往的燈火通明的大廳。正想著是不是錢柜已經按照國家法規的指示停止營業了的時候，一名負責保管車輛的工作人員向著記者的車跑過來，他問是不是來唱歌的，如果是就只要把車停在路邊就行了。記者奇怪地問，“還可以唱歌嗎？怎么外面看都已經關門了？”他說，有的有的，你們進去就行。
記者把車停好往錢柜走，這時，另外一名負責迎賓的工作人員迎了上來，他小聲地問道，是不是來唱歌的？記者點點頭，他馬上示意記者從旁邊一個門進到大廳。這可真是不進不知道，一進嚇一跳，原來記者在外面看到的一切都是假象，關掉的霓虹燈并不表示停止營業，而為了不讓執法人員發現他們還在繼續營業，在大廳的所有玻璃門窗上，他們都掛上了厚厚的絨布，絨布的遮光效果果然十分理想，以致記者在外面幾乎都被蒙騙過去了，但其實里面錢柜依舊是燈火通明。
在引導員的陪同下，記者選看了幾個房間，期間發現，這里的開房率還是很高的，在記者走過的幾條通道上，起碼有七到八成的房間有人在消費，只有少數的幾個房間是空著的。而KTV包房外面的自助餐則依然放滿了食品，不少消費者正在選取食物，即時烹調食物的廚師也沒閑著，服務生更是不停地從房間進進出出，為客人買酒水、送食物等等。
而位于環市路的另一家比較著名的KTV朝歌則是里外兩重天，第一重門的燈光已經全部熄滅，但轉個彎走到上樓梯之前的玻璃門前就看到，里面依然燈光火猛，到處歌聲也依然嘹亮。
2：30
地點：長堤酒吧街
沒有一家KTV按時關門
長堤酒吧街可謂是廣州酒吧、KTV最集中的地點之一，在這里記者奇怪地發現，在《娛樂場所管理條例》里面沒有受到管制的酒吧多數都已經關門停止營業，但是受新法規限制的KTV則沒有一家是執行新法規按時關門。
凌晨的2∶30，記者在長堤酒吧街從東往西一直走，發現從天字碼頭對面的CHINAV開始，海珠廣場的紫星閣、堂會，到海珠大戲院對面的星光大道、紫醉K迷，這些KTV 全部都還繼續營業，而人氣最旺盛的要算是東亞酒店旁邊的“歌哥”了，門口不停地有人群穿梭甚至有人還在候位進入，而候客的出租車龍也一直排了幾十米。除此以外，里面的音樂聲更是可以傳到大馬路上，讓來往的“夜貓子”都忍不住想到里面繼續狂歡。同時，“歌哥”也是記者昨晚唯一發現沒有因為“限時令”而把廣告燈在凌晨兩點以后關上的商家，他們大大的廣告燈在2∶30的時候依然大放光彩，吸引了不少夜歸人士駐足。
學生打工族青睞深夜只因消費夠便宜
當記者在凌晨3∶00再次回到“歌哥”的時候，這里的前樓梯已經封上，原來正門接待處的燈光也已經關上，當記者表示要進去消費后，工作人員把記者從過道上拉到了后樓梯，然后從后樓梯上到包房。一路上，記者發現KTV里面依然有成群的歌迷們在高歌，也有人在包房內打牌、喝酒。記者在觀察中發現，在這個時間段消費的人群主要是在讀的學生以及年輕的打工一族，深夜時段的廉價消費對他們的吸引力遠遠大于前半夜的消費欲望。
昨日凌晨3點，記者在“歌哥”見到了小方與他的一群朋友，他們一邊坐在等開包房的沙發上打撲克牌，一邊對記者說，現在剛開學，學習還不是很緊張，他們通過報紙知道馬上要取消娛樂場所凌晨兩點后的營業了，所以趕緊出來再“泡”幾次，將來可能就沒有這樣的機會了。
“歌哥”一名當班經理也告訴記者，兩點以后來唱歌的主要是打工族和學生，因為這一時段價格最便宜。在周末，兩點以后的客流量能占到全天客流量的一小半。雖然昨天天氣寒冷，還下了雨，但是生意的情況也還過得去，并沒有太大影響，開房率也很高，由于不是周末，他們只開了兩層樓的房間，房間九成是有人的，而到了周末，他們就會通宵開放所有的樓層，而且在兩點以后來還不一定能找到位置了。
而在歌哥對面的紫醉K迷在這一時段客流量略少一些。“那也要占到20%到30%。”紫醉K迷一位負責人告訴記者，常在夜間消費的什么人都有，但是一般到了4點左右就能清場，很少在他們這里過完一夜才走的。“夜里不營業還算夜生活嗎？很難想象，兩點以后霓虹燈都熄滅了城市會是什么樣。”該名負責人有點無奈地對記者說。
商家出招
兩點謝新客，舊客可照玩
針對限時令，廣州錢柜KTV在前臺應對上也做了變化。記者致電廣州錢柜卡拉OK，希望能預定一個凌晨2∶00的房間，并詢問在“限時令”實行后能不能訂得了，但是前臺小姐答復是按照政府規定，凌晨兩點后是不能訂房了，廣州錢柜KTV凌晨兩點后謝絕進客。但最后該名接線的小姐還是補充了一句，但是你們可以預定稍微早一點的房間，我們會照常為您服務的。兩點以后謝絕新來的客人進入，但并不意味著兩點關門，記者馬上意會到小姐的意思。“其實真正兩點以后才來的客人并不多，但很多12點以后來的客人往往會玩到很晚。”一名KTV的工作人員向記者解釋。
兩點后“不得營業”，這項條文上的模糊性讓很多“夜店”的經營者看到一些空子。一名“HELLO”的負責人也認為，到兩點可以不再放人進入，但要迪廳到點就開燈、關音樂、轟人有點不現實。該名負責人透露，《條例》出臺前，有關部門曾召集全國各地一些主要娛樂場所的負責人開會征求意見。有的意見被采納了，有的沒被采納。當時一些商家就對營業時間這一項提出異議。
新問題
混業經營的場所怎么辦
新出臺實施的“限時令”的管制范圍并未包括網吧、桑拿以及酒吧，這對一些KTV和迪廳的營業者造成了一定的心理不平衡。由于在國務院新頒布的《娛樂場所管理條例》(以下簡稱《條例》)出臺后，在社會上引起廣泛關注。娛樂場所范圍究竟如何界定、營業結束時間為何限定在凌晨2點……針對這些公眾關心的問題，文化部文化市場司副司長張新建曾經在媒體上給予了相應解答。張新建明確指出，酒吧、網吧不在《條例》管理的范圍之內。
對此，一名KTV的管理層表示，無論是在酒吧消費還是在KTV里面消費，這只是消費者的一種選擇，為什么單是要對KTV進行宵禁呢？而同時，這樣的“限時令”也有可能會造成行業管理的混亂，因為在新法規出臺后張新建解讀《條例》時特別指出，酒吧、網吧、洗浴中心不在條例管轄之中。酒吧和洗浴中心的演出活動應當按照《營業性演出管理條例》管理，網吧則按照《網吧管理條例》進行管理。所以，酒吧、網吧、洗浴中心夜里營業時間不受《條例》限制。這樣的話，新的問題又出來了。“混業經營的場所怎么辦？”而此問題，也是社會和業界最關心的問題，但是從新法規出臺至今，依然沒有一個明確的說法，那么將來可能產生的后果就是：各營業者就會鉆這個空子，避免單一經營甚至改變現在的經營模式變成混合經營，那么法規將無法約束這些場所。所以他希望政府能看實施后一段時間社會的反映和實際實施的效果，適當考慮優化這個條例。
編輯點評 KTV大門未關，沒人來查嗎
李 龍
昨天是《娛樂場所管理條例》實施的第一天，按規定在凌晨兩點到早上八點之間禁止營業的廣州多數娛樂場所，卻并沒有出現想象中的集體消聲，反而是各出奇招，視“限時令”為一紙空文。
同樣也是昨天實施的《治安管理處罰法》，白云區對出租屋采取了統一清查行動，對那些租屋給人不作登記的屋主進行了處罰。
從法律角度來說，這兩個法規條例應該具有同樣的法律效力，差別就在于有沒有執法者參與。一個法律條文頒布實施后，在現時的法律情態下，指望所有的經營者和國民都能自覺遵守，有點不現實，如此執法者的監督就顯得不可或缺。昨晚多個KTV大門并沒有凌晨兩點關門停業，就是因為執法者的缺位。
廣州的夜生活極為豐富，但不管如何，國家出臺娛樂場所營業“限時令”，肯定是有法律依據和社會原因的。而且，廣州KTV凌晨兩點以后來消費的主要是學生和打工族，這更應該禁止。條例明文規定“KTV”和“的吧”屬于《娛樂場所管理條例》的管理范圍，那么理當無條件遵守。之所以出現偷著營業，或者干脆光明正大地繼續營業，很大程度上緣于娛樂經營場所利益訴求高于法律條文的淡薄法制意識。
也許《條例》的實施僅是第一天，也許執法者暫時還茫無頭緒，因為《條例》的執行是要一步一步來，所以，在全城幾乎所有的KTV都在違規營業時，暫時沒有執法者來檢查也不算稀奇，我們還有理由寄希望于今后幾天。只要條例規定，違規營業的要責令改正，給予警告；情節嚴重的，責令停業整頓1個月至3個月，相信昨晚違法經營的娛樂場所，最終會得到處罰。
“限時令”的出臺一定要讓它得到真真正正的落實，否則，一部由國務院通過的法規條例也成為形式主義的東西，那就說不過去了。（編輯：李旭波）
| 
