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中國農產品出口日本即將陷入窘境。從今年5月29日起，日本將正式實施食品中農業化學品殘留“肯定列表制度”，該制度對食品、農產品中農業化學品殘留物的限量做出新規定，進而大幅提高了進口農產品、食品的門檻。有關方面測算，被波及的中國外貿企業近6200家，涉及貿易額80億美元，接近中國2005年農產品出口總額的三分之一。
■“肯定列表制度”定出苛刻標準
“肯定列表制度”規定15種農藥、獸藥禁止使用，對797種農藥、獸藥及飼料添加劑設定了總計53862個殘留限量標準。沒有設定限量標準的，將執行“一律標準”，即含量不得超過0.01毫克/千克。“新制度將對中國農產品造成沉重打擊�！�
貿易專家認為，日本新食品法以保護本國民眾健康、保證食品安全為名義，但實質上更像是一面“綠色”的貿易壁壘。國內相關農產品出口企業則認為，日本新法中的“暫定標準”雖對WTO成員一視同仁，但“一律標準”的設置缺乏相關檢測依據和科學依據，特別是對高進口率的農產品檢測標準遠遠高于日本本國產品，要求過于苛刻。
記者了解到，目前我國制定的許多農獸殘檢測標準與日本的標準還無法完全對應，能夠對應的標準中，日本有25％的標準嚴于我國標準，涵蓋的恰恰是我國輸日的大宗農產品和食品，如糧谷類、豆類、水產類、堅果類、蔬菜類、糖類植物和油料作物等61種。
■新制度對貿易構成潛在威脅
“‘肯定列表’的實施，為日本尋借口封鎖我國農產品對其出口創造了便利條件，我國的輸日農產品很可能陷入‘暗箭’難防的境地�！辟Q易專家指出，日本“肯定列表”制度下的食品安全風險保護水平明顯高于日本現有的風險保護水平，而且對每種產品制定的限量標準眾多，這給日本執法者留出了很大的隨意性空間，有可能對來自不同國家的進口產品檢驗采取區別對待的政策，從而對國際貿易構成潛在的歧視性威脅。
作為對這一制度的應對，商務部和國家質檢總局近期對國內企業和質檢機構進行了巡回培訓。幫助企業盡早了解新標準，及時調整生產，強化食品、農產品、農產品質量安全管理，穩定對日本食品、農產品出口。商務部人士表示，目前正著手制定農產品出口發展規劃，健全農產品出口信用保險制度，為農產品企業提供政策性金融支持，減免出口農產品的檢驗檢疫費用等。他說，破解這一壁壘的辦法，農產品的質量安全是關鍵，有關部門應提高管理水平，出口企業要進行自檢自控。“同時，縮小我國農產品安全技術標準與國際要求之間的差距也十分重要�！�
■專家建議從源頭控制農藥殘留
農業專家建議，我國的農產品企業應從三個方面下功夫：一是建立規范的種養殖基地，保證生產中不使用違禁藥物，按規定停用限用藥物，在種養殖源頭控制住藥殘；二是加強與日方進出口企業的信息交流，對日本允許使用的農藥及殘留量等相關信息進行及時溝通，最大幅度地減少進出口風險，取得雙贏；三是農產品出口企業在收獲、儲運、加工中，應盡量避免二次污染，防止遭受不必要的損失。
面對各路專家所支的“招數”，農產品出口企業卻表示，在短時間實施起來難度很大。
以玉米為例，美國玉米與中國玉米相比，其優勢就在于其溯源體制，有問題的美國玉米可以被查出來自哪一個農場甚至哪一片玉米地。但中國農產品出口公司的玉米采購自東北農戶，自身沒有生產基地，根本無法控制到源頭�！凹幢闶寝r產品生產企業，因為成本問題，往往也不愿意建立基地�；氐馁|量管理肯定更好，但是在價格上卻沒有體現。”（編輯：盛秀華）
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