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■擅自擴大拆遷面積
■改集體所有為國有
■強行指定評估機構
2005年1月30日，福建省晉江市規劃建設與房地產管理局發布了“關于晉江市湖光西路區域改造一期工程房屋拆遷公告”。湖光西路區域改造一期工程是晉江市2005年為民辦實事項目之一。公告的發布，標志著這一為民辦實事工程的正式啟動。
采訪中，記者了解到，湖光西路區域改造一期工程涉及拆遷面積26.5萬平方米，居民1080余戶（包括僑居海外華僑，港、澳、臺同胞），人口達1萬多人。另外，區域內還有祖厝、寺、廟、祠堂等各類建筑90多座，一些建筑有著悠久的人文歷史。
令主管部門沒有料到的是，公告的發布引起了群眾的極大不滿。在交涉未果后，群眾代表屢次到泉州、福州上訪。一年時間快過去了，群眾至今仍未討到說法。
1變未批先拆拆遷面積變大
在2004年11月19日福建省建設廳、福建省發展和改革委員會聯合印發的《關于批準2004年度拆遷計劃的通知》中，記者看到，晉江市2004年度申請獲批的拆遷項目共有5個，其中，湖光西路區域改造一期工程的計劃拆遷量為12萬平方米，計劃拆遷戶數為490戶。
既然該工程的計劃拆遷量和拆遷戶數只有12萬平方米和490戶，那么，政府在對外公布時，為何稱拆遷面積為26.5萬平方米，拆遷戶數達1080余戶呢？
原來，在湖光西路區域改造一期工程拆遷項目申請獲得批準后，晉江市人民政府又向福建省建設廳和福建省發改委提出申請，要求將該市2004年度石鼓路建設及泉安中路農民街改造項目的拆遷計劃指標調整到市區湖光西路區域改造一期工程，工程總拆遷面積26.5萬平方米，拆遷戶數1080戶。經過審查，福建省建設廳和福建省發改委同意了晉江市的申請，并于2005年10月19日印發了《關于同意晉江市調整2004年度拆遷計劃的函》。
“調整拆遷計劃的申請是2005年10月19日才獲得批準的，而湖光西路區域改造一期工程的拆遷卻在此之前就已經進行，政府的行為是否有未批先拆，擅自擴大拆遷面積之嫌呢？”群眾質疑說。
2變村改居集體所有變國有
采訪中，青華、錦青等村的村民紛紛向記者出示了自己的集體土地使用權證書。他們告訴記者，在實行“村改居”改造之前，湖光西路區域改造一期工程26.5萬平方米的土地所有權屬于村集體所有。2005年1月31日，青陽鎮“村改居”工作啟動，撤村建居，青華、錦青三個社區正式運作。令人不解的是，就在居委會成立的同一天，晉江市規劃建設與房地產管理局向拆遷人晉江市土地儲備中心發放拆遷許可證。
《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》第十條指出：“禁止擅自通過‘村改居’等方式將農民集體所有土地改為國有土地”。“‘村改居’的時間與拆遷許可證的發放都在同一天，這是巧合還是有意安排？說到底，政府無非是想通過‘村改居’的方式將農民集體所有土地改為國有土地。”村民們憤怒地告訴記者：“晉江市征地管理部門至今未向被拆遷人公開過征地批準機關、批準文號、人員安置辦法和辦理征地補償的期限等信息，這怎能讓被拆遷人不懷疑呢？”
村民李先生告訴記者，湖光西路區域改造一期工程拆遷涉及60歲以上的老人400多位，多半房東不愿將房屋出租給老人居住。在未充分考慮這些問題的情況下，拆遷人就開始了拆遷工作，給當地的社會治安、環境衛生造成較大影響，搶劫、偷盜等情況時有發生。在村里采訪時，記者看到，在一些村民住處旁，在未采取安全防范措施的情況下，施工隊的拆遷工作正如火如荼地進行著。
3變評估機構公示一批變一家
讓村民最為憤慨的是本次拆遷的評估機構選定沒有征詢被拆遷人的意見，由拆遷人一手包辦。
記者了解到，在湖光西路區域改造一期工程中，組織實施房屋拆遷評估的機構是泉州仁達房地產評估機構。根據《城市房屋拆遷估價指導意見》第六條規定“市、縣房地產管理部門應當向社會公示一批資質等級高、綜合實力強、社會信譽好的估價機構，供拆遷當事人選擇。”那么，晉江市政府為何只選泉州仁達房地產評估機構呢？去年11月15日，當記者第二次來到湖光西路區域改造一期工程拆遷管理辦公室采訪時，一名自稱是改造工程法律顧問的律師給記者作了這樣的解釋：泉州市房地產管理局是于2005年7月29日向社會公開有資質的15家評估機構，而此次拆遷工作是2月份進行的；另外，晉江市一期、二期舊城改造也是委托泉州仁達房地產評估機構進行的，雙方有過良好的合作。
記者曾與晉江市人民政府辦公室和湖光西路區域改造一期工程拆遷管理辦公室聯系采訪，但都被對方婉言拒絕。
《市場報》 (2006年03月01日 第四版)
（編輯：李旭波）
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