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為凈化北京旅游環境，北京市于去年9月20日專門成立了旅游集散中心，但“黑一日游”仍猖獗至今。未等外地游客進入集散中心大廳，就被經營者半路“劫”下。據統計，北京市從事非法一日游的經營人員近2000人，占據了“一日游”近90％的市場份額。
八達嶺長城變成水關長城，定陵地宮成了明昭陵或長陵，原本說好的包含往返車費、餐費、門票的100元團費，出了市區就會翻倍，游長城游進了中醫診所……記者近日對猖獗
的京城“黑一日游”進行了采訪調查。
“黑導”包圍集散中心 低價攬客花招多
2月25日下午，記者來到“黑車”、“黑導”比較集中的前門地區，發現這里隨處可以看到發放小廣告的攬客者。一會兒工夫，記者就收到各式各樣的名片10多張，很多都標有中旅、國旅、中青旅的字樣，包含長城、十三陵在內5個景點往返車費100元到140元不等，充滿誘惑力。在正陽門西側的北京旅游集散中心門口，十幾個佩帶集散中心工作證的人正在攬客：“去不去長城、十三陵？精品線路一日游�！庇浾邉傄M集散中心，就被一名穿“皮夾克”的中年男子和一名中年婦女攔住了。
“您去長城、十三陵嗎？我們公司推出的精品線路80元－140元不等。”中年婦女問到�！澳銈児�？”看到記者有些猶豫的樣子，旁邊的“皮夾克”指著自己胸前的工作證說：“我們都是集散中心的工作人員，為了方便為顧客服務，才在外面的，大廳里面和外面都一樣�！庇浾邌柕剑骸叭グ诉_嶺長城和十三陵怎么收費��？”中年婦女指著集散中心外的路線說明“熱情”地向記者介紹：“您是要參加散客，還是團體？散客140，含長城和定陵門票共100元，來回車費加午餐40元，早上11點之前來都行，車上人坐滿才走。如果是參加團體，只要100元，但是要預訂，滿50人就是大金龍車，30人是中巴。團體還免費接送看升旗，中午吃烤鴨。您是要參加散客還是團體？”
記者又仔細問了兩者的區別后，選擇了團體。旁邊的“皮夾克”給了記者一張標有“北京旅游集散中心”字樣的名片，并拿出一張“北京市旅游免費登記卡”讓記者填寫住址、電話、姓名：“預訂不收錢，明天上車后再交，接您看升旗是免費的。您幾位去？現在住哪兒？要不要給您預訂賓館？要看升旗的話，晚上別關機，早上這個車（手指著一輛桑塔那轎車）去接您，6：20到您樓下，6：40接您看升旗�！�
隨后，記者電話咨詢了北京旅游集散中心�？头〗愀嬖V記者，我們這里售票時間是早上6：30－10：30，來了就可以買票，滿員就發車。沒有可以預訂的說法，我們只在大廳里面辦公，買票后也直接從大廳上車。大廳外面的都是假的，雖然佩帶工作證，但都不是我們的工作人員。
露出本來面目 連蒙帶騙損招多
2月26日早上6點（比原來約定時間提前），對方把記者接到東城的一個胡同附近，一輛中巴車停在暗處。不一會兒，小轎車又接來幾批游客。7點左右，發車前往天安門看升旗，而實際上也就是中巴在天安門廣場繞了半圈，所有游客都不準下車，旅游車在廣場逗留了幾分鐘后，便朝長城開去。剛上八達嶺高速，一名中年女子走來向游客收費，輕描淡寫的就將前一天報價100元變成120元。一位來自陜西的游客提出質疑，中年女子解釋說“中途還要多游兩個景點”。
本來是要到八達嶺長城，可中巴車卻開到了水關長城。導游發話說：“按照國家規定，為保護長城，登長城必須乘坐滑道，滑道費用自理。”同時要求購票時通報自己乘坐的車號。后來，記者才了解到，滑道票每人30元要返15元。長城游的時間僅僅為50分鐘，不少游客剛剛登上長城，就匆匆返回。隨后中巴車到了十三陵后，給了乘客一個小時定陵的游玩時間，緊接著就把游客帶到十三陵鎮一個自稱很“神秘”的中醫門診。
導游介紹說：“這里以前不讓游客參觀的，里面的老中醫專家都是給高干看病的，對面就是老干部療養所，如果不是參加我們團，就是再有錢都不讓進�！边M到里面，“專家”在進行講座，內容為中醫的博大精深，防病重于治病的道理。講座結束后，6個穿白大褂的老中醫先開始給游客分組切脈、看病。記者發現，老中醫們一般都是先問游客是哪里來的，然后才切脈，而來得越遠的游客的“病”越重，所開的藥往往也越貴，當得知記者“只看病不買藥”時，老中醫的態度馬上轉變，讓記者到門外等候。
來自河南的李先生告訴記者，他上次就被“黑一日游”誆了一把。那次是旅館組織的，去的也是水關長城，說是要到定陵地宮，誰知道就在明長陵。好不容易到了吃午飯的時間，原來承諾午餐要吃的“烤鴨大餐”也變成了青菜豆腐和夾生飯。本來承諾游覽5個景點，真正實現的只有2個，純游覽時間就3個小時，大部分時間都消耗在購物、看病這些與旅游毫不相干的“自費項目”上。
據了解，近來“黑一日游”更加狡猾，為逃避檢查，竟以豐厚的轉租費為誘餌，利用一些合法單位向正規旅游公司租車，再把轉租費交給租車單位后就可以隨便用“牌真標正”的旅游大巴攬客。一些非法“一日游”甚至在公交站臺、旅游景點、長途汽車站等公共場所以私設、冒充巴士旅游公司的游字頭線路站牌為手段，招攬、欺騙游客，非法牟取暴利。
市場缺口大 “黑一日游”趁機賺暴利
北京的非法一日游已經存在了20多年，《北京市旅游管理條例》也對屢禁不止的黑旅行社、黑導游、黑旅游車等非法經營活動有嚴格的處罰措施。但整治多年，卻像城市頑疾一樣久治不愈，目前已經形成從散發小廣告攬客到黑店、黑車、黑導的一條龍服務，形成緊密的“產業鏈”。那么，問題究竟出在哪里呢？
游客需求量大，正規市場過小。北京每年接待游客1億人次以上，其中旅游散客占了70％。北京雖有五百多家旅行社，但一日游利潤薄、成本高，與“黑一日游”吃、住、行、門票全包相比，沒有價格優勢，因此多以接待星級飯店中的商務游客為主。開展散客一日游接待服務的僅有11家，最大接待能力每年20萬人，再加上集散中心的80萬人，致使北京一日游市場的供給存在著巨大缺口。
執法部門監管乏力。北京旅游集散中心一位姓董的負責人告訴記者，京城的非法一日游已經有比較成熟的運營機制，集散中心辦公大廳外的黑導并不屬于他們管，也不知道具體應由哪個部門管�！昂谝蝗沼巍鄙婕暗膱谭ú块T眾多，如北京市旅游局、交通局、工商局、綜合執法局、公安局、公安交通管理局等單位都可以管，但各部門的責任相互交錯纏繞，很難產生合力，又不可能長時間盯守，致使嚴管過后“黑一日游”重新出現，而且還產生了一定的免疫力，更加猖狂囂張。
記者在采訪中發現，北京旅游集散中心的巴士旅游固定發車點、固定發車時間（上午8：30－9：30），不夠方便靈活，服務內容比較單一，而非法一日游經營者卻采用各種手段“主動出擊”招客攬客，也是正規軍不敵游擊隊的原因之一。（編輯：李旭波）
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