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【核心提示】
棋牌室，本是政府部門為豐富社區老人業余生活的疏導措施之一。但什剎海、德內大街、天寧寺等地區，部分棋牌室已經成了麻將館的代名詞。
西城工商分局提供的數字顯示，自2005年下半年起，工商部門允許登記注冊“棋牌
室”以來，在西城工商分局申請登記的“棋牌室”共計240戶，其中151戶集中在什剎海一帶，德內大街內有29戶。昨天，本報記者對德內大街的棋牌室進行了暗訪。
【暗訪】
來這兒玩牌的都是熟人
昨天上午，記者根據知情人指點來到德內大街，走到延平胡同，看到胡同西口公廁邊的一處新裝修的“棋牌娛樂室”。
推開門，一股濃烈的煙味兒撲面而來，一張公安部門制作的“禁止賭博”宣傳畫，被主人貼在過道里的三合板上。
聞聲而出的老板娘見記者臉生，又四處打量，趕緊聲明“我這里不賭博，都是街坊鄰居玩”。直到記者一再要求“找幾個人玩幾把”時，她才放松警惕，自嘲地笑笑說：“來這兒玩牌的都是熟人，有生人肯定也是熟人帶著來，再說現在查得嚴，所以得防著點兒。”她又介紹：“這時候還沒到點兒，再過半個小時，人就齊了，不過都是附近的老頭老太太，玩得也小，50塊錢一‘鍋’（一鍋為四圈，最少16把牌），年輕人一般都下午或晚上來。”據記者了解，玩牌者來一次一般要玩七八“鍋”。
記者看到，這個剛開業不久的棋牌室內除了麻將桌外別無他物，掛在門邊的營業執照則表明了它的合法身份。6張麻將桌分別放在共計約18平方米大小的兩間房內，要想坐到最里邊的話，得穿過9條交錯擺放的板凳。老板娘說：“一到下午，6張桌子就坐滿了，連回龍觀那邊都有人上我這里玩。加上看的人，有時候會有40多人。”
想玩“大”的晚上來
沿著德內大街再往北走，棋牌室就多了起來，沿大街兩側交錯分布。在另一家門臉裝飾一新的棋牌室內，記者終于找到了兩桌“上早班”的麻友，還在門外就聽到了里面“豪（華）七（對）自摸”的叫喊聲。不過，這里的老板娘警惕性也很高，一看到記者就聲明“都是幾個鄰居，沒賭錢。”
記者坐下癡迷地觀陣看了半個小時以后，老板娘開始和另外一個服務員耳語說：“好像還真是來打牌的。”并招呼服務員倒水。等候湊局的同時，老板娘告訴記者：“想玩大的得等到下午或晚上有人時才行，白天都是些中老年人，都是50元一鍋的。”
玩來玩去就陷進去了
記者在德內大街沒有發現一家棋牌室設有麻將以外的娛樂項目。一位路邊小賣店的主人這樣笑話記者：“打麻將不帶錢，你玩嗎？而且今天玩小的，明天就會玩大的。”不過，他也對棋牌室演變為麻將館甚至賭場持反對意見，“還是不玩的好。我以前不做生意時也玩牌，玩來玩去的就陷進去了，弄得兩口子老吵架。”
一位梁姓老人說，“現在人多車多，在街上玩牌不安全。棋牌室倒是多了，但沒人陪你玩不帶錢的。”
【開店者說】
玩多大全由玩牌人做主
記者了解到，在這些棋牌室里，５０元一“鍋”的牌局桌子費標準為每人每鍋２元，也可以由贏家一個人付，入場時先用５０元錢兌換等價籌碼，用完再買，最后再用籌碼換錢。雖然很多棋牌室大多只玩５０元一“鍋”，實際上，很多棋牌室的老板無法干預也不想干預牌局的大小，輸贏多少更是無法控制。
一位不愿透露姓名的棋牌室老板黃先生這樣反問記者：“他玩得大，給你的桌子費就多，比如１００元一鍋就給４元、５元，２００元一鍋就給１０元，誰不愿意啊？所以只要人熟，想玩多大就看桌上其他人的意見了。”
這個在德內大街最早開棋牌室的黃先生，此前經營著一家書畫店，有個親戚在天寧寺開著一家棋牌室，受到啟發的他立即把書畫店交給妻子，自己則將已經劃入拆遷范圍的院子簡單裝修一下，花１２０００元買進四張二手全自動麻將桌開起了棋牌室，開業以后，每張桌子每天最少收入２００元，“沒想到來錢還真快，第一個月就收回了全部投入。”
黃先生還說棋牌室要想掙錢首先得讓麻友們有安全感，被他們（指執法部門）查一次，客源就會少許多。兩個辦法可保證麻友安全，如下：一是人不熟肯定不接待。
二就是必須使用籌碼。“用籌碼的好處在于：一是找零方便；另外，不管誰來查都不知道你玩多大，還可以說純粹是娛樂，不帶彩。”
【工商說法】
有固定的場所就能申請
在２月１４日剛剛組織過一次突擊檢查的什剎海工商所，一位負責人說起“棋牌室”也是一臉的無奈：“開設棋牌室無須前置審批，只要有固定的經營場所就可以申請，但目前還沒有相關禁止性的法規，如果經營者登門申請，我們沒有理由不批準。一旦取得營業執照，其主體就合法了。所以工商部門只能檢查它有沒有營業執照，如果無照，我們就可以按照無照經營進行查處。”
【對策一】
每店每月都將接受檢查
什剎海工商所相關負責人稱，難以評價棋牌室在社會現實中所起的作用，但他表示，根據工商機關職能，工商所已經將現有的棋牌室列為Ａ類（重點檢查類）二級監管企業，明確提出每個店每個月必須由執法人員巡視１－２次，并會在近期展開一次集中治理，加大無照經營棋牌室的查處、取締力度。另外，凡是公安機關認定并處理的棋牌室，其經營場所發生違法活動，經公安機關提出行政建議的，將一律吊銷經營主體的營業執照，并通報相關部門。
【對策二】
棋牌室都要貼“禁止賭博”
這位負責人透露說，針對目前在棋牌室的監管工作中，有關部門已經展開了調研，將會出臺一些管理措施。他同時重申，所有的棋牌室內必須張貼“禁止賭博”字樣的標語。
【對策三】
公安部門加大巡查力度
西城公安分局廠橋派出所一位民警則表示，棋牌室是群眾性娛樂場所，禁止任何賭博行為，并將加大巡查力度。
【提問一】
輸贏多少算賭博？
執法部門的意見很明確，可問題是：多少輸贏算賭博？
２００５年５月１２日，最高人民法院、最高人民檢察院公布了“關于辦理賭博刑事案件具體應用法律若干問題的解釋”，司法解釋嚴格區別罪與非罪的界限，明確規定：“不以營利為目的，進行帶有少量財物輸贏的娛樂活動，以及提供棋牌室等娛樂場所只收取正常的場所和服務費用的經營行為等，不以賭博論處。”
在采訪中，記者發現，這個司法解釋顯然已深入麻友人心，雖然都說不上來到底是“少量財物，多少才算少量？”
【提問二】
賭博形式有幾種？
北京致誠律師事務所律師張顯峰認為，賭博有職業性和娛樂性兩種形式，前者在法律上是明確禁止的，后者具有賭博的性質，但因金額小，而且是群眾性的，面廣量大，難以界定和管理。張顯峰說，打麻將不帶錢基本就沒人玩，但帶錢后一旦賭注大了之后就會產生家庭問題、經濟問題等副作用。
【提問三】
賭博如何被界定？
對于是否用籌碼變相賭博，北京警方相關人士介紹，民警到現場后會有一個甄別手段，由于涉及保密因素不能透露。（編輯：李旭波）
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