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去年全年，全國共有414名民警犧牲，平均每天達1.1人。今年，公安部將采取心理減壓艙等模式，提高民警的實戰能力，以減少傷亡。目前，英烈可獲得的撫恤金已達百萬元。這是昨日公安部通報的消息。
昨日，公安部在北京召開新聞發布會，通報2005年全國公安民警因公犧牲負傷情況。
據通報，去年全國因公犧牲民警達414人，因公負傷民警達4134人。其中一線民警傷亡比例最大，僅派出所、交通、刑事、治安四警種，犧牲人數就占據了犧牲總數的60.4％。由于工作超負荷，長期加班，154名民警積勞成疾，犧牲在工作崗位上，這些人絕大多數都是45歲以下的中青年人。
公安部人事訓練局副局長樊京玉認為，民警傷亡主要有四方面原因：工作任務繁重；警力嚴重不足；違法犯罪暴力化傾向日益嚴重；執法能力有待提高。他表示，“民警自身防護意識和實戰技能差，也是造成傷亡的一個原因”。他說，今年，公安部將采取心里減壓艙等方式，提高民警的心理素質和實戰能力。
據介紹，公安部英烈基金會等機構均已投入正常運轉，目前，英烈家屬可獲得的撫恤金達百萬元。
昨日發布會還透露，前日，中央政法委召開全國打黑除惡專項斗爭電視電話會議，部署打黑除惡專項斗爭。在該項行動中，全國各級公安機關將深挖“保護傘”，嚴查關系網，摧毀黑惡勢力賴以生存發展的經濟基礎。各級公安機關負責人將為打黑民警撐腰打氣，保護好打黑除惡民警的積極性。
■原因分析
人手少工作累導致傷亡頻發
昨日，公安部人事訓練局副局長樊京玉解析民警傷亡原因時表示，工作超過負荷、刑事犯罪暴力傾向日益嚴重等四方面原因，造成了目前“天天有犧牲，時時有流血”的局面。
警力配置缺口大
據介紹，目前，發達國家警察與人口的平均比率達萬分之三十五，而我國約為萬分之十二。樊京玉說，我國警力只相當于其他國家三分之一，甚至四分之一，但治安狀況與十多年前相比變化很大，無論是刑事、治安案件發案數和特種行業，公共場所新增數，還是出入境人員、外來流動人口的總量，增幅很大，但警力增加速度卻遠遠滯后。
刑事犯罪暴力化
樊京玉表示，現違法犯罪暴力化傾向日益嚴重。一些犯罪分子采取極端行為實施犯罪、報復社會，“遇到抓捕，窮兇極惡，動輒使用槍支彈藥、刀具兇器對抗，導致民警傷亡較為嚴重”。
經費困難裝備差
樊京玉認為，與日益嚴峻的治安形勢相比，公安機關的執法能力受到一些因素的制約，難以提高。“經濟欠發達地區，民警防護裝備、有效制止犯罪的武器警械嚴重短缺。有些地方民警執行任務時，誰都不肯穿防彈防刺背心，因為防彈防刺背心太少了，想把它讓給同伴”。
工作繁重強度大
樊京玉說，去年全國公安機關公辦理刑事案件464.8萬件，查處治安案件629.6萬起，全國110接警總量超過1.2億次，平均每3.5秒接警一次。
他說，北京、天津、河北等地，基層一線民警平均每周加班時間都超過20小時，派出所、刑警隊民警每周加班最高可達50小時。“工作強度超負荷，生活節奏無規律，民警體力嚴重透支，絕大多數民警處于亞健康狀態”。
■出臺措施
“今后重點提高民警實戰技能”
“民警自身防護意識和實戰技能差，是造成傷亡的一個重要原因”，昨日，公安部人事訓練局副局長樊京玉解析民警傷亡原因時表示，提高自身防護意識和實戰能力，這將是今后公安機關重點改進的地方。
設置英烈補償金
原來一名民警犧牲后，獲得的撫恤金僅七八萬元。去年，公安部、財政部出臺了新的撫恤補償規定，因公犧牲撫恤金為10萬人民幣，被評為烈士則達20萬。加上商業保險，犧牲民警撫恤金可達幾十萬元。此外，公安部英烈基金會還要為被評為英烈的民警支付英烈補償金。
推行心理“減壓艙”
據介紹，今年，公安部將建立民警心理危機干預機制，研制民警心理危機“減壓艙”系統，保證民警在開槍、執行重大任務，遭遇重大變故后，能夠及時接受心理輔導。此外，全國公安機關還將繼續沿用“三個必訓”制度，即“民警上崗和首任必訓、職務和警銜晉升必訓、基層和一線民警每年實戰必訓”，以增加民警的實戰能力。對于不必要的傷亡事件，公安部將編發成音像教材，要求一線民警從中總結教訓。
補助專款將超24億
據樊京玉介紹，前年，中央財政新增公安補助專款12億元；去年，該項專款達到了24億元，今年，專款數額還將繼續增加。樊京玉表示，這些錢均將用于各地公安機關改善裝備條件，研制適應實戰需要的非致命性武器。
樊京玉強調，提高自身防護意識和實戰能力，這將是今后公安機關重點改進的地方。
■數據
因公犧牲民警平均年齡44.8歲
●去年在全國170萬民警中，414人因公犧牲（19人已被批準為烈士），平均每天1.1人；因公負傷4134人，其中重傷872人，輕傷3262人，平均每天11.3人。在各類傷亡中，因執法執勤、搶險救災、積勞成疾犧牲的民警有370人，占犧牲總人數的89.4％；負傷2909人，占負傷總人數的70.4％。
●去年傷亡民警主要集中在一線：派出所民警犧牲107人，負傷1542人；交通民警犧牲56人，負傷561人；刑事警察犧牲44人，負傷498人；治安警察犧牲43人，負傷584人。四警種犧牲人數占全部犧牲民警的60.4％。
●犧牲民警平均年齡僅44.8歲，45歲以下因公犧牲和負傷致殘的民警分別占全部因公犧牲和致殘民警的67.4％、89.4％。
●414名犧牲民警中，積勞成疾、犧牲在執行任務中和工作崗位上的達154人，占總數的37.2％。其中，派出所民警29人，交警21人，治安警18人，刑警17人，監所管理民警14人，其他警種55人。
●發病類型主要集中在心腦血管疾病，占74.7％，心臟病64例，腦溢血47例，腦血栓4例。（編輯：王彥艷）
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