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為深入貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決議，推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的深入開展，在廣泛征求全社會(huì)各方面意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)我國(guó)目前消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的現(xiàn)狀，經(jīng)常務(wù)理事會(huì)審議，中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)將2004年年主題確定為“誠(chéng)信·維權(quán)”。
一、“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題的涵義
“誠(chéng)信”，就是要求經(jīng)營(yíng)者及市場(chǎng)中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)活動(dòng)中以誠(chéng)實(shí)信用原則作為基本的商業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)和根本的行為準(zhǔn)則，切實(shí)履行《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》(以下簡(jiǎn)稱《消法》)等法律、法規(guī)規(guī)定的義務(wù)，全面、充分履行與消費(fèi)者的約定義務(wù)，守諾踐約，反對(duì)規(guī)避自身義務(wù)及各種商業(yè)欺詐行為,促進(jìn)形成“守信光榮、失信可恥”的市場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。
“維權(quán)”，就是號(hào)召?gòu)V大的消費(fèi)者積極行動(dòng)起來，以《消法》等法律法規(guī)為依據(jù)，以法律的標(biāo)準(zhǔn)積極主張自身的合法權(quán)益，堅(jiān)決抵制市場(chǎng)交易中的各種違反誠(chéng)實(shí)信用原則的行為，進(jìn)一步推動(dòng)全社會(huì)共同關(guān)注消費(fèi)者權(quán)益，按照誠(chéng)信原則解決消費(fèi)者面臨的問題，力爭(zhēng)形成全社會(huì)共同維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的新機(jī)制。
實(shí)踐證明，誠(chéng)信是維權(quán)的必要前提，也是維權(quán)工作的基本內(nèi)容；維權(quán)是誠(chéng)信首要目標(biāo)，也是誠(chéng)信的直接體現(xiàn)。在消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域，誠(chéng)信與維權(quán)相輔相成，相互促進(jìn)。
開展“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題活動(dòng)的目標(biāo)是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā),通過對(duì)經(jīng)營(yíng)者的廣泛監(jiān)督，扶優(yōu)限劣，全面貫徹落實(shí)《消法》等各項(xiàng)法律法規(guī)，在各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，從治本入手，推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮消費(fèi)者在規(guī)范和整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的巨大作用，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題的確定依據(jù)
(一)“誠(chéng)信·維權(quán)”是新時(shí)期踐行“三個(gè)代表”重要思想的需要
“群眾利益無小事”。“三個(gè)代表”重要思想的核心是代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。消費(fèi)者保護(hù)工作以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，分清是非，解決消費(fèi)糾紛，使消費(fèi)者合法權(quán)益受到保護(hù)，符合維護(hù)最廣大人民根本利益的要求。消費(fèi)維權(quán)把大量消費(fèi)糾紛化解在基層，為消費(fèi)爭(zhēng)議雙方節(jié)省了人力、財(cái)力和時(shí)間，降低了社會(huì)成本，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和生產(chǎn)力的發(fā)展。通過調(diào)解消費(fèi)爭(zhēng)議來宣傳《消法》等有關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)社會(huì)主義法制建設(shè)，倡導(dǎo)社會(huì)主義商業(yè)道德，符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下文化建設(shè)的要求。開展“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題活動(dòng)，是中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)(委員會(huì)，下同)貫徹“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)實(shí)踐性工作，目的是為了更好地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，真正為廣大消費(fèi)者服務(wù)。
(二)“誠(chéng)信·維權(quán)”是貫徹落實(shí)十六屆三中全會(huì)精神，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的需要
黨的十六屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》針對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出矛盾和問題，指出“形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度，是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件，也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策。”只有在講信用、守信用的前提下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)才能充分發(fā)揮配置資源的基礎(chǔ)性作用，增強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，只有通過完善相關(guān)法律法規(guī)，保證誠(chéng)實(shí)守信者的合法權(quán)益，讓失信者受到應(yīng)有的懲罰、承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、付出必要的代價(jià)，經(jīng)營(yíng)者才可能自覺守信，自覺維護(hù)良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。因此，健全的社會(huì)信用制度是建立良好市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的基礎(chǔ)條件，是促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的必要制度，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)融合程度不斷提高的必然要求。當(dāng)前，各部門、各地區(qū)都把誠(chéng)信建設(shè)列為今后一個(gè)時(shí)期的重要工作內(nèi)容。最近，吳儀同志多次提到要發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的作用，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。開展“誠(chéng)信·維權(quán)”的年主題活動(dòng)，體現(xiàn)了消費(fèi)者協(xié)會(huì)貫徹黨的十六屆三中全會(huì)精神的決心和堅(jiān)持服務(wù)大局的觀念，要積極發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，探索通過消費(fèi)者運(yùn)用《消法》評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)者信用的方式和手段，讓消費(fèi)者和《消法》在企業(yè)信用建設(shè)進(jìn)而在社會(huì)信用體系建設(shè)中發(fā)揮更大作用。
(三)“誠(chéng)信·維權(quán)”是進(jìn)一步貫徹落實(shí)《消法》的需要
從1994年至今，《消法》已實(shí)施十周年。《消法》實(shí)施的十年，是我國(guó)改革開放深入發(fā)展的十年，也是廣大消費(fèi)者日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求不斷得到滿足的十年。《消法》對(duì)于保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。十年的實(shí)踐證明，《消法》體現(xiàn)了最廣大人民的根本利益，是消費(fèi)者維護(hù)合法權(quán)益的有力武器；《消法》倡導(dǎo)誠(chéng)實(shí)信用，是促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；《消法》密切了政府與人民群眾的關(guān)系，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。
但是，我們也必須清醒地看到，《消法》的精神、《消法》的原則、《消法》的很多條款還沒有得到切實(shí)有效落實(shí)，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益作為全社會(huì)的共同責(zé)任，還沒有真正成為全社會(huì)的普遍共識(shí)。中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)在《消法》實(shí)施十周年之際提出“誠(chéng)信·維權(quán)”的年主題，意在依托全社會(huì)的力量，整合消費(fèi)維權(quán)資源，認(rèn)真貫徹“依法治國(guó)”和“以德治國(guó)”的基本方略，在改革開放的新時(shí)期，進(jìn)一步開創(chuàng)《消法》宣傳、貫徹、落實(shí)工作的新局面。
(四)“誠(chéng)信·維權(quán)”是解決解決現(xiàn)階段消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域里的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的需要
當(dāng)前我國(guó)社會(huì)整體信用缺失，消費(fèi)環(huán)境亟待改善，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象屢見不鮮，消費(fèi)者的權(quán)利意識(shí)、法制觀念淡薄，嚴(yán)重侵害消費(fèi)者權(quán)益的現(xiàn)象層出不窮，已經(jīng)引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。誠(chéng)信問題已成為困擾消費(fèi)者的嚴(yán)重問題之一，極大影響了消費(fèi)需求對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。產(chǎn)生上述現(xiàn)象的主要原因是:
1、對(duì)嚴(yán)重侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為懲治力度不夠，助長(zhǎng)了不法經(jīng)營(yíng)者的氣焰。假冒偽劣現(xiàn)象依然嚴(yán)重，甚至有向服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步蔓延之勢(shì)。
2、經(jīng)營(yíng)者以種種借口減輕、逃避法定義務(wù)，突出表現(xiàn)在《消法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《食品衛(wèi)生法》等義務(wù)性規(guī)定難以落實(shí)。
3、經(jīng)營(yíng)者怠于履行與消費(fèi)者的約定義務(wù)，突出表現(xiàn)為以格式條款減輕、免除自身責(zé)任，加重消費(fèi)者負(fù)擔(dān)。
4、某些行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)惟利是圖，伙同經(jīng)營(yíng)者欺詐消費(fèi)者，突出表現(xiàn)為房屋面積測(cè)量、質(zhì)量鑒定等。個(gè)別行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)大肆進(jìn)行亂評(píng)比、亂推薦等擾亂市場(chǎng)秩序的活動(dòng)。
5、個(gè)別部門規(guī)章、地方規(guī)章與法相悖，無視消費(fèi)者合法權(quán)益，甚至不惜以損害消費(fèi)者合法權(quán)益來保護(hù)部門利益、地方利益。
三、積極開展“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題活動(dòng)，切實(shí)推進(jìn)消費(fèi)者保護(hù)工作
1997年中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的第一個(gè)年主題即是“講誠(chéng)信，反欺詐”。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，誠(chéng)信原則在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中基礎(chǔ)作用越來越重要。我們今天再次提出“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題，是著眼于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的高度來認(rèn)識(shí)，不僅要重申經(jīng)營(yíng)者應(yīng)切實(shí)履行《消法》規(guī)定的十項(xiàng)義務(wù)，而且希望與消費(fèi)維權(quán)有關(guān)的社會(huì)各個(gè)方面(中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織、大眾傳播媒介、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)乃至司法機(jī)關(guān)、立法機(jī)關(guān))都要以誠(chéng)信原則認(rèn)識(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，積極采取措施，共鑄社會(huì)誠(chéng)信。“誠(chéng)信·維權(quán)”不僅要堅(jiān)決反對(duì)各種欺詐行為，而且也要堅(jiān)決反對(duì)各種利用法律漏洞、鉆法律空子的失信行為；“誠(chéng)信·維權(quán)”不僅要求消費(fèi)者關(guān)注自身的合法權(quán)益，而且希望廣大消費(fèi)者積極發(fā)揮監(jiān)督作用，勇于揭露各種違反誠(chéng)信原則的現(xiàn)象，從根本上推進(jìn)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè)。
各地消費(fèi)者協(xié)會(huì)要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以紀(jì)念《消法》實(shí)施十周年、中消協(xié)成立二十周年為契機(jī)，在各級(jí)黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)工商行政管理部門支持下，發(fā)揮職能，積極創(chuàng)新，開展“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題活動(dòng)，就是要充分發(fā)揮全國(guó)各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的組織優(yōu)勢(shì)，全面履行消費(fèi)者協(xié)會(huì)的七項(xiàng)職能，努力提高維權(quán)服務(wù)效能，要誠(chéng)信為本，傾心服務(wù)消費(fèi)者，要依法維權(quán)，全力維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，加強(qiáng)自律，整合維權(quán)資源，深化維權(quán)服務(wù)工作。
為貫徹這一年主題，今年，中消協(xié)和地方消協(xié)要從以下八個(gè)方面組織開展活動(dòng)：
(一)在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)十大行業(yè)的“誠(chéng)信·維權(quán)”經(jīng)營(yíng)情況組織開展監(jiān)督檢查
這十個(gè)行業(yè)是：(1)食品、保健食品；(2)商品房、建材、裝修；(3)旅游；(4)保險(xiǎn)服務(wù)；(5)藥品、醫(yī)療器械；(6)各種社會(huì)辦學(xué)(培訓(xùn))及出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)；(7)電信；(8)公用服務(wù)業(yè)(煤、水、電、供熱、交通運(yùn)輸?shù)?；(9)汽車及相關(guān)服務(wù)；(10)農(nóng)用生產(chǎn)資料。各地協(xié)會(huì)可根據(jù)本地情況確定監(jiān)督檢查的行業(yè)。檢查的重點(diǎn)是十個(gè)行業(yè)在履行《消法》規(guī)定的十項(xiàng)義務(wù)的情況，主要包括商品和服務(wù)的質(zhì)量、衛(wèi)生、安全、價(jià)格、計(jì)量、標(biāo)示、營(yíng)銷宣傳以及是否存在制假售假、欺詐行為等問題。
(二)組織開展全國(guó)消協(xié)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的“季度分主題”活動(dòng)
中消協(xié)將與各地消協(xié)聯(lián)合，就上述十個(gè)行業(yè)中的食品、藥品、商品房、旅游等四個(gè)行業(yè)，因違背誠(chéng)信原則而嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的問題，分季度開展分主題活動(dòng)。季度分主題活動(dòng)要緊扣社會(huì)反映比較集中的問題，做到實(shí)處，力爭(zhēng)在年內(nèi)能夠取得一定的階段性成果，切實(shí)增進(jìn)社會(huì)“誠(chéng)信·維權(quán)”的意識(shí)。
(三)繼續(xù)開展不平等格式條款點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，就不平等格式條款與行業(yè)、企業(yè)進(jìn)行對(duì)話
在2003年開展格式條款點(diǎn)評(píng)活動(dòng)的基礎(chǔ)上，今年，要就格式條款點(diǎn)評(píng)中發(fā)現(xiàn)的問題，直接面對(duì)面與相關(guān)行業(yè)組織、企業(yè)開展對(duì)話，重點(diǎn)是壟斷經(jīng)營(yíng)的行業(yè)。通過對(duì)話，促使行業(yè)、企業(yè)修改不合理的格式條款及行規(guī)、行約，使相關(guān)行業(yè)、企業(yè)在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面邁出新的一步。
(四)組織開展“誠(chéng)信·維權(quán)到農(nóng)村”專項(xiàng)系列活動(dòng)
一是進(jìn)行農(nóng)用生產(chǎn)資料誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)狀況調(diào)查。調(diào)查的重點(diǎn)是種子、化肥、農(nóng)用機(jī)械。調(diào)查的內(nèi)容主要是產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)及營(yíng)銷宣傳。該調(diào)查由中消協(xié)聯(lián)合若干農(nóng)業(yè)大省的消費(fèi)者協(xié)會(huì)共同進(jìn)行。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)問題，向政府有關(guān)部門反映，以促進(jìn)農(nóng)用生產(chǎn)資料誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)水平的提高。二是與調(diào)查相呼應(yīng)，中消協(xié)同時(shí)開展化肥比較試驗(yàn)，為農(nóng)村消費(fèi)者提供擇優(yōu)選購(gòu)的依據(jù)。三是開展送“消費(fèi)者法律手冊(cè)”到農(nóng)村活動(dòng)，進(jìn)一步普及消費(fèi)維權(quán)法律知識(shí)。
(五)組織開展以“誠(chéng)信·維權(quán)”為主題的2004年3·15國(guó)際消費(fèi)者權(quán)益日宣傳咨詢服務(wù)活動(dòng)
活動(dòng)內(nèi)容要突出抓好誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、尊重和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的宣傳；特別是《消法》有關(guān)消費(fèi)者權(quán)利、經(jīng)營(yíng)者義務(wù)的宣傳，可以將表彰誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)先進(jìn)單位與揭露批評(píng)非誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為相結(jié)合。活動(dòng)的規(guī)模和聲勢(shì)要大。活動(dòng)應(yīng)盡可能地聯(lián)合有關(guān)方面共同進(jìn)行。
(六)在全國(guó)范圍內(nèi)組織開展經(jīng)營(yíng)者“誠(chéng)信·維權(quán)”教育活動(dòng)，提高經(jīng)營(yíng)者“誠(chéng)信·維權(quán)”經(jīng)營(yíng)的自覺性
這是一項(xiàng)寓監(jiān)督于教育之中的全新的大規(guī)模的經(jīng)營(yíng)者教育活動(dòng)。各地協(xié)會(huì)對(duì)這項(xiàng)工作要高度重視，切實(shí)抓好。教育活動(dòng)要爭(zhēng)取與行會(huì)、商會(huì)聯(lián)辦，要爭(zhēng)取政府主管部門支持，要讓經(jīng)濟(jì)、法律專家出面講課，形成社會(huì)共同參與。內(nèi)容主要是國(guó)家有關(guān)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)方面法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是消費(fèi)者主權(quán)經(jīng)濟(jì)等。通過教育，幫助經(jīng)營(yíng)者提高誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的自覺性，使我國(guó)的經(jīng)營(yíng)者在自律方面有一個(gè)明顯的進(jìn)步。
(七)與行業(yè)協(xié)會(huì)合作，舉辦系列“誠(chéng)信·維權(quán)”論壇
保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作要向行業(yè)深入，通過行業(yè)來推進(jìn)企業(yè)自律，可以取得事半功倍的效果。可以與一些行業(yè)協(xié)會(huì)合作，就一些熱點(diǎn)問題舉辦論壇，找出存在的問題及形成的原因，推動(dòng)行規(guī)、行約的修改、完善，使一些行業(yè)在誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和維權(quán)方面率先行動(dòng)起來，做出表率，帶動(dòng)其他行業(yè)提高自律水平。
(八)舉辦“中國(guó)3·15論壇”等多種形式的社會(huì)活動(dòng)，深化年主題的宣傳和研討工作
“中國(guó)3·15論壇”要以宣傳“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題為主要內(nèi)容，全面總結(jié)中國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)二十年來的經(jīng)驗(yàn)，剖析中國(guó)消費(fèi)者運(yùn)動(dòng)現(xiàn)階段存在的主要問題，按照“與時(shí)俱進(jìn)”的要求，探討新時(shí)期消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的理論與實(shí)踐。年內(nèi)還將在全國(guó)開展“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題網(wǎng)上論壇和公益廣告大賽。
四、全社會(huì)共同努力,進(jìn)一步開創(chuàng)消費(fèi)者保護(hù)事業(yè)新局面
《消法》第六條規(guī)定:“保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。”開展“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題活動(dòng)同樣必須依靠全社會(huì)共同努力,特別是要突出強(qiáng)調(diào)立法、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織和中介組織及大眾傳播媒介的作用。
(一)消費(fèi)者希望有關(guān)立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)重點(diǎn)做好以下工作：
1、進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)《消法》的性質(zhì)和適用范圍，為保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益提供銳利武器
與傳統(tǒng)民法相比，《消法》所調(diào)整的當(dāng)事人的關(guān)系具有特殊性：側(cè)重于對(duì)弱勢(shì)一方的消費(fèi)者予以保護(hù)，同時(shí)對(duì)強(qiáng)勢(shì)一方的經(jīng)營(yíng)者予以限制。注重對(duì)消費(fèi)者正當(dāng)權(quán)益的保護(hù)是《消法》的核心，也是消費(fèi)者保護(hù)法治建設(shè)的基礎(chǔ)，更是推動(dòng)我國(guó)消費(fèi)者保護(hù)工作走向深入的關(guān)鍵。開展“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題活動(dòng)，要求立法、司法機(jī)關(guān)切實(shí)關(guān)注《消法》的實(shí)施狀況，制定和完善與《消法》配套的各項(xiàng)具體法律制度，真正將《消法》的精神貫穿于消費(fèi)者保護(hù)法治工作的始終。
2、按照誠(chéng)實(shí)信用原則，切實(shí)解決消費(fèi)者面臨的問題
法律規(guī)定總是與社會(huì)現(xiàn)實(shí)之間存在一定的空隙和不適應(yīng)性。尤其是在我國(guó)逐步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，對(duì)消費(fèi)者保護(hù)而言，法律的不健全不僅表現(xiàn)在“無法可依”，更多表現(xiàn)為一些法律法規(guī)沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的交易習(xí)慣和模式，自覺不自覺地片面保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的利益，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，甚至成為某些經(jīng)營(yíng)者的“保護(hù)傘”。誠(chéng)信原則不僅僅是法律對(duì)經(jīng)營(yíng)者的一般性號(hào)召，而是要求經(jīng)營(yíng)者必須履行的強(qiáng)行性規(guī)則，經(jīng)營(yíng)者不得以協(xié)議加以排除和規(guī)避。立法機(jī)關(guān)特別是司法機(jī)關(guān)在法律實(shí)施過程中明確經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信義務(wù)，澄清某些行業(yè)性法規(guī)、規(guī)范性文件的不合理認(rèn)識(shí)，對(duì)做好“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題活動(dòng)、推進(jìn)消費(fèi)者保護(hù)工作至關(guān)重要。
3、積極創(chuàng)造條件，降低訴訟成本，及時(shí)解決消費(fèi)糾紛
向人民法院提起訴訟是《消法》賦予消費(fèi)者解決與經(jīng)營(yíng)者爭(zhēng)議的五種途徑之一，也是消費(fèi)者合法權(quán)益最有力的保障。但是，目前消費(fèi)者以訴訟方式解決消費(fèi)糾紛仍然存在較多障礙，特別是隨著汽車、商品房、旅游等逐步納入消費(fèi)者的消費(fèi)領(lǐng)域，消費(fèi)者在質(zhì)量鑒定、舉證、確定管轄等方面缺乏足夠的信息和知識(shí)，訴訟成本高昂，經(jīng)常限于“兩難”境地，維護(hù)自身合法權(quán)益“有心無力”，助長(zhǎng)了一些不法經(jīng)營(yíng)者的囂張氣焰，一些嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為得不到及時(shí)懲治，甚至造成消費(fèi)者采用某些極端手段，影響了社會(huì)穩(wěn)定。因此，積極創(chuàng)造條件，降低訴訟成本，及時(shí)解決消費(fèi)糾紛應(yīng)當(dāng)成為人民法院維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、進(jìn)而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作，也是廣大消費(fèi)者的迫切愿望。
(二)消費(fèi)者希望有關(guān)行政機(jī)關(guān)重點(diǎn)做好以下工作:
1、從“三個(gè)代表”重要思想的高度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，旗幟鮮明地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益
保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的必然選擇。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益是最廣大人民根本利益的重要內(nèi)容和直接體現(xiàn)。《消法》第二十七條明確規(guī)定了各級(jí)政府負(fù)有做好消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的責(zé)任。各級(jí)行政部門應(yīng)進(jìn)一步提高對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)《消法》的立法精神，降低消費(fèi)者的維權(quán)成本，及時(shí)、認(rèn)真受理消費(fèi)者申訴，切實(shí)解決消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的問題，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，最大限度地保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
2、進(jìn)一步完善市場(chǎng)體系，規(guī)范市場(chǎng)秩序
各級(jí)政府應(yīng)加大廢止妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、分割市場(chǎng)規(guī)定的工作力度，打破行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)活動(dòng)的監(jiān)管力度，創(chuàng)造良好的公正交易與公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，培育涵蓋各類商品和服務(wù)的成熟、開放、誠(chéng)實(shí)、公平、統(tǒng)一的社會(huì)主義大市場(chǎng)，增強(qiáng)全社會(huì)，特別是經(jīng)營(yíng)者的信用意識(shí)，建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度，健全產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲打擊制售假冒、商業(yè)欺詐等違法行為，維護(hù)和健全市場(chǎng)秩序。
3、堅(jiān)決清理損害消費(fèi)者合法權(quán)益的不合理規(guī)章制度，全面貫徹落實(shí)《消法》
長(zhǎng)期以來，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的一些固有觀念、意識(shí)依然在某些部門、地方存在，突出表現(xiàn)為“經(jīng)營(yíng)者至上”，為了部門利益、局部利益，一些行政機(jī)關(guān)容易相信來自經(jīng)營(yíng)者的信息，漠視消費(fèi)者的要求。因此，以所謂的“公共利益”取代消費(fèi)者的合法權(quán)益，導(dǎo)致一些規(guī)章制度成為不法經(jīng)營(yíng)者的“擋箭牌”、消費(fèi)者維權(quán)的“攔路虎”。全面貫徹落實(shí)《消法》要求行政部門應(yīng)嚴(yán)格按照《消法》的規(guī)定，堅(jiān)決廢止那些損害消費(fèi)者合法權(quán)益的規(guī)章制度和規(guī)范性文件。
4、進(jìn)一步創(chuàng)造條件，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督在消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域內(nèi)的作用
《消法》明確規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)、支持一切組織和個(gè)人對(duì)損害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于消費(fèi)者協(xié)會(huì)等消費(fèi)者組織依法對(duì)商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，各級(jí)政府有責(zé)任給予支持。同時(shí)，積極創(chuàng)造良好的物質(zhì)條件和政策環(huán)境，從人、財(cái)、物等各個(gè)方面給予必要的幫助，大力構(gòu)建群眾積極參與的社會(huì)監(jiān)督體系，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大消費(fèi)者打假治劣、消費(fèi)維權(quán)的積極性、主動(dòng)性與創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
(三)消費(fèi)者希望行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)重點(diǎn)做好以下工作:
1、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律，按照《消法》要求履行義務(wù)
行業(yè)自律對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用度的提高具有不可替代的作用，行業(yè)協(xié)會(huì)理應(yīng)把行業(yè)自律與行政執(zhí)法部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自律有機(jī)結(jié)合，貫徹落實(shí)黨和國(guó)家保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的意志，強(qiáng)化了社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極參與政府對(duì)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)管，配合消費(fèi)者依法維權(quán)。
2、清理、廢止與《消法》相悖的行業(yè)規(guī)范
各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織 應(yīng)以高度的社會(huì)責(zé)任感，依法清理與《消法》立法精神相悖的行規(guī)，旗幟鮮明的反對(duì)以“行業(yè)利益”為理由損害消費(fèi)者權(quán)益，特別要反對(duì)推行某些直接損害消費(fèi)者權(quán)益的所謂“行業(yè)慣例”，積極促進(jìn)整個(gè)行業(yè)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平的提高。
3、切實(shí)為消費(fèi)者提供真實(shí)信息，積極創(chuàng)造條件，為消費(fèi)者提供咨詢服務(wù)
與其他組織相比，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織具有明顯的行業(yè)信息優(yōu)勢(shì)，這些信息對(duì)消費(fèi)者權(quán)益維護(hù)十分重要，是妥善解決消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者之間消費(fèi)糾紛的重要條件。行業(yè)協(xié)會(huì)等其他行業(yè)組織的公正、透明的信息咨詢服務(wù)將是依法維權(quán)工作的有力保障之一。必須強(qiáng)調(diào)，開展“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題活動(dòng)必須堅(jiān)決制止各種“亂評(píng)比、亂推薦”及沒有科學(xué)依據(jù)的“調(diào)查”等虛假信息，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。
(四)消費(fèi)者希望大眾傳播媒介重點(diǎn)做好以下工作:
1、大力揭露經(jīng)營(yíng)者各種違反誠(chéng)信的行為，加大經(jīng)營(yíng)者的“失信”成本
大眾傳播媒介應(yīng)始終保持對(duì)不法經(jīng)營(yíng)者和不法經(jīng)營(yíng)行為的高壓輿論態(tài)勢(shì)，對(duì)背信失諾、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、侵害消費(fèi)者權(quán)益的假冒偽劣、坑騙欺詐、缺斤短兩、強(qiáng)買強(qiáng)賣等無視誠(chéng)信原則的丑惡現(xiàn)象，給予無情的揭露和抨擊，一如既往地發(fā)揮輿論監(jiān)督的強(qiáng)大威力努力營(yíng)造“誠(chéng)信·維權(quán)”的良好氛圍。
2、積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，及時(shí)反映消費(fèi)者的意見和建議
“誠(chéng)信·維權(quán)”是一個(gè)建立健全社會(huì)信用機(jī)制、不斷完善立法工作與執(zhí)法工作的過程，大眾傳播媒介應(yīng)及時(shí)反映消費(fèi)者的意見、建議，加強(qiáng)新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，應(yīng)是大眾傳播媒介義不容辭的責(zé)任。同時(shí)，從社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)的高度，積極監(jiān)督立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)及消費(fèi)者協(xié)會(huì)的各項(xiàng)消費(fèi)維權(quán)活動(dòng)，促進(jìn)全社會(huì)共鑄誠(chéng)信，共同維權(quán)。
3、全面、真實(shí)為消費(fèi)者提供信息
作為黨和政府的重要宣傳輿論陣地，廣大消費(fèi)者對(duì)大眾傳播媒介具有高度的信任。因此，大眾傳播媒介也負(fù)有全面、真實(shí)傳遞消費(fèi)信息的責(zé)任。特別是廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，切實(shí)履行審查義務(wù)，防止虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)者是大眾傳播媒介在創(chuàng)建社會(huì)信用體系、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中重要責(zé)任，也是保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的應(yīng)盡義務(wù)。
4、網(wǎng)絡(luò)媒體、短信等新興傳播手段亦有恪守誠(chéng)信的義務(wù)
將誠(chéng)信原則擴(kuò)展到網(wǎng)絡(luò)媒體、短信等新興傳播手段既是消費(fèi)者的強(qiáng)烈要求，也是網(wǎng)絡(luò)媒體、短信等新興傳播手段健康發(fā)展的基石。希望有關(guān)網(wǎng)站、短信業(yè)務(wù)服務(wù)商切實(shí)履行《消法》等法律規(guī)定的義務(wù)，加強(qiáng)自律，及時(shí)解決消費(fèi)者反映的問題，不斷提高自身的服務(wù)水平。
五、“誠(chéng)信·維權(quán)”年主題宣傳口號(hào)
1、努力實(shí)踐三個(gè)代表重要思想 全面推進(jìn)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)
2、認(rèn)真貫徹落實(shí)《消法》全面建設(shè)小康社會(huì)
3、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任
4、誠(chéng)信為本 依法維權(quán)
5、用《消法》 鑄誠(chéng)信
6、誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的社會(huì)責(zé)任
7、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣和商業(yè)欺詐行為
8、積極貫徹《消法》 切實(shí)保護(hù)農(nóng)村消費(fèi)者的利益
9、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng) 買賣公平
10、共筑公平誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境
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