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“營造放心消費環境”，是中國消費者協會在廣泛征求意見的基礎上、立足于切實保護消費者合法權益，立足于為擴大內需促進發展服務，為全面建設小康社會服務提出的2003年年主題。營造放心消費環境，關鍵在廣泛團結動員各方面力量，重點在質量、安全、公平、誠信。圍繞“營造放心消費環境”年主題，中消協認真組織一系列活動。
1、組織召開“全面建設小康社會，共同營造放心消費環境”座談會。3月14日，中消
協在北京釣魚臺大酒店召開“為全面建設小康社會共同營造放心消費環境——2003年3·15國際消費者權益日紀念座談會”，何祚庥、茅于軾等專家、學者及有關政府部門、行業協會、企業代表百余人參加了座談會，與會各方就如何營造放心消費環境進行了討論。50余家媒體到會采訪，搜狐網進行了現場直播。
2、開展“消費環境狀況調查”活動。為了掌握全國消費環境狀況，中消協年初下發了“關于廣泛組織召開消費者座談會，調查和聽取對當前消費環境意見的通知”。各地消協積極組織各種類型的消費者座談會，調查和聽取消費者對消費環境的意見。從河北、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、浙江、安徽、江西、山東、河南、湖南、湖北、廣東、重慶、西藏、青島、寧波、廈門、成都等19個省市消協組織的座談會情況看，均比較全面地反映了當前消費環境中存在的問題，其中有些問題還很突出。中消協對各地座談會情況進行了匯總整理，分專題向社會公布，有些情況引起了政府有關部門和社會各界的重視。
3、充分發揮互聯網作用，開展“營造放心消費環境”年主題宣傳。中消協網站與全國38家地方消協網站聯動，開辟“營造放心消費環境” 年主題主頁。同時，中消協與搜狐網站合辦了“3·15在線”， 5400多名消費者直接與專家學者、政府官員就所關心的問題進行了“面對面”的交流、互動，并為“營造放心消費環境”獻計獻策。中消協工作人員5次座客搜狐聊天室，分別就年主題、手機、房產、汽車、家電維權等與消費者網上交流。
4、四級聯辦3·15活動，把宣傳“營造放心消費環境“年主題重點放到農村。3月3日至3月15日，中消協與河北、山西、山東等省及有關市、縣消協聯合舉辦“面向農村，營造放心消費環境―——3·15國際消費者權益日宣傳咨詢服務活動”，將維權宣傳重點引向農村。山東省組織了有40多個省直屬部門參加的下鄉巡回宣傳咨詢服務活動；河北省在平山縣召開了表彰消費維權先進單位大會，24個部門及十多個行業舉辦現場咨詢及打擊假冒偽劣商品展覽；山西省在平遙縣召開了千人紀念大會，20多個部門聯合進行現場咨詢，還組織了40多輛宣傳車，分三路深入農村進行宣傳。中消協與地方消協聯辦3·15活動，極大的推動了各地消費維權活動的開展。
5、舉辦“營造放心汽車消費環境”研討會。3月6日，中消協聯合中國機械工業聯合會、中國消費者報舉辦了“營造放心汽車消費環境”研討會。國家工商總局、國家質檢總局、公安部、交通部等部門領導及有關法律專家、消費者代表、汽車銷售企業代表出席了會議。就汽車召回、汽車“三包”、市場監管、規范維修、消費維權、誠信經營等問題展開了討論。60余家媒體到會采訪，新浪、搜狐兩大網站同時進行現場直播。
6、舉辦“商品房市場反欺詐研討會”。4月1日，中消協聯合中國消費者報舉辦了“商品房市場反欺詐研討會”。全國人大法工委、最高人民檢察院、建設部、國家工商總局、國家測繪局、中國社會科學院、中國法學會、中國人民大學、中國政法大學、北京市第一中級法院、河南省鄭州市、鶴壁市中級人民法院等單位的領導和專家到會進行了討論，這次研討會對規范商品房市場、依據《消法》第四十九條打擊商品房欺詐行為起到了積極的推動作用。
7、營造"非典"特殊時期的良好消費環境、努力保護消費者合法權益。今年春夏之交，面對突如其來的"非典"疫情，全國各級消協組織認真貫徹黨中央、國務院和各級黨委政府的部署，堅持"兩手抓"，在全力投入防治"非典"的斗爭，確保無一名工作人員感染的基礎上，努力做好特殊時期的消費者權益保護工作。
4月21日，中消協向各地消協組織下發了“關于加強社會監督，全力投入‘非典’防治工作的通知”，要求各級消協組織加強對市場藥品質量和價格的社會監督，積極配合當地政府及有關部門做好防病、抗病宣傳，妥善處理特殊時期的各類消費糾紛，化解社會矛盾，保護消費者合法權益。
為了強化農村防治“非典”工作，5月9日，中消協又下發了“關于積極協同做好農村非典型肺炎疫病防治工作的通知”，并以中消協特別消費警示的形式呼吁廣大農村消費者“警惕非典型肺炎的傳染與危害，切實做好防治工作”，同時趕印15萬張防治“非典”宣傳招貼畫寄發全國各地農村。
5月22日，中消協與中國商業聯合會聯合下發“關于開展‘倡導文明飲食，不經營不食用野生動物’活動的緊急通知”。為了讓廣大消費者及時了解市場商品衛生狀況，中消協對北京市場上64種食品進行了SARS病毒污染情況測試調查，及時向廣大消費者通報了測試情況：“食品未受SARS污染，消費者可放心選購”，在一定程度上減少了群眾的恐慌心理。
針對“非典”疫情引發的部分消費合同爭議，考慮到地方協會可能遇到“非典”時期消費合同方面的投訴，中消協向各地下發了《關于處理“涉非”消費合同糾紛的幾點意見》，及時指導各地妥善處理因“非典”引發的諸如旅游退團、影院退票、婚慶取消等特殊時期的消費糾紛。
各地消協組織積極配合工商、質檢、衛生、物價、公安、藥監等有關行政執法部門，把防治"非典"的商品和服務列為社會監督的重中之重，加大了對口罩、消毒用品、中西藥制劑等特殊時期必需品的質量、價格的社會監督力度，力保防治"非典"商品的安全、可靠，努力營造"非典"特殊時期的良好消費環境，努力保護消費者的合法權益。
8、主辦旅游經濟發展與消費者權益保護研討會。9月3日至4日，中消協與杭州市人民政府共同主辦召開了以“營造放心旅游消費環境，促進旅游經濟恢復振興與健康發展”為主題的旅游經濟發展與消費者權益保護研討會。著名法學家江平、著名科學家何祚庥及國家工商總局、國家旅游局、中國社會科學院、中國旅游學院、香港消委會、香港旅游發展局、杭州市有關部門領導、院校專家與會并發表專題演講。上海市人大常委會原主任、上海市消費者協會會長葉公琦、澳門消委會執行主席何思謙也應邀出席研討會。全國各地消費者協會及部分旅游景區代表、杭州市直機關干部、旅游專業學生共260多人參加了會議。搜狐網站財經頻道、浙江電臺旅游之聲進行了現場直播。中央電視臺、中國消費者報，浙江省、杭州市媒體，新華社等中央媒體駐當地記者站的30多位記者到會進行了采訪報道。
隨著我國經濟的發展和人民生活水平的提高，消費者對旅游的需求會越來越大。因此充分發揮旅游業在擴大內需方面的作用，以旅游消費拉動經濟增長，并通過整頓和規范我國的旅游市場秩序，保護旅游消費者的合法權益，促進旅游經濟的持續健康發展，既是貫徹落實黨的十六大精神的具體體現，也是中消協2003年“營造放心消費環境”年主題活動的重要內容之一。原計劃今年五月召開本次會議，由于SARS而推遲，也由于SARS對旅游業的重創而使本次會議更具現實意義。與會專家圍繞主題就SARS對我國旅游業的影響、恢復振興我國旅游經濟、整頓和規范旅游市場秩序、營造放心旅游消費環境、保護旅游消費者權益、促進旅游經濟持續健康發展等進行了深入的研討，取得了廣泛共識和建設性成果。
9、開展“格式條款系列點評活動”，創新消費維權新形式。針對購買商品和接受服務過程中，格式條款損害消費者權益嚴重的現狀，中消協組織開展了“格式條款系列點評活動”。該活動旨在動員消費者對經營者提供的不平等格式條款，或經營者單方面以通知、聲明、店堂告示等方面做出不公平、不合理的規定，以及顯失公平的行業慣例等，向中消協或當地消協組織反映，由專家進行點評。點評范圍包括商品房、家用轎車、郵政電信、金融保險、旅游、鐵路、民航、公路、公交服務、教育、中介服務、農用生產資料及水、電、氣、暖公共事業服務等方面，通過點評，督促經營者改進經營方式、提高服務質量，營造放心消費環境。截至目前，中消協共收到社會各界來信來函400余件、提供點評線索近3000件，全國已有20多個省級協會聯動開展此項活動，社會反響很大。黑龍江省還專門制定了地方法規《黑龍江省合同格式條款監督條例》。
(撰稿：邱建國)
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