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就在自主創新已成為我們這個時代最強音的時候，一種存在已久的怪現象嚴重影響了企業投入和自主研發新設備的積極性。這就是：我國自主研發的首臺裝備很難得到應用，無奈之下有些設備只得借助于“洋拐棍”，才能獲得進入市場的資格。
在發電設備制造業，普遍存在這種現象：電力用戶在招標或采購設備時，往往強調產品的運行業績、有成熟的技術或依托工程，而這對我國制造企業自主研發的設備來說，無
疑是一紙“封殺令”。科技部調研室主任梅永紅對記者說，目前除個別重大研發項目由國家指定依托工程外，絕大多數企業自主開發的新產品都面臨著因無運行業績和無成熟技術而不能進入市場的困境。有的企業為了使自主研發的新設備能早日進入市場，獲得投標資格，不得不去找一個“洋拐棍”來支撐，即由國外公司出函，證明該技術是引進的，國外公司要求國內企業支付每臺500萬歐元的質保費。如果不找“洋拐棍”，新產品將永無出頭之日。這種現象同樣也存在于數字醫療設備、機床設備制造等領域。
科技部調研室張炳清處長說，首臺裝備能否得到應用常常關系著整套設備的命運。由于對大型新一代發電設備開發和復雜性沒有充分重視，國內沒有預研和技術開發的投入，加上缺乏支持“國貨”的市場氛圍，企業自主創新擔負著巨大的風險。他認為，政府的支持在很大程度上決定了裝備工業的發展與未來。
張炳清建議，我國應根據中國國情，借鑒國外先進經驗和做法，采取措施為國產裝備業提供公平的競爭環境。如確實需要進口關鍵設備，應要求國外供貨商必須在中國選擇合作伙伴，與國內企業合作生產提供裝備，按合作項目中方的份額，給予同額度比例的免稅，對合作生產的國內企業給予同樣的免稅優惠或新產品增值稅返還獎勵。
目前，國內不少企業自主研制的數控化、自動化和大型成套裝備，都存在著首臺首套問題。梅永紅建議，政府應從政策和規則上解決國產首臺、首套重大裝備進入市場問題。制定首臺（套）創新產品進入市場的管理規定，給創新產品以應用機會。政府應建立健全對新產品進入市場的法規，在政策上鼓勵用戶采用新產品，同時建立風險承擔機制。建議國家成立設備技術風險評估中心。該中心由國家有關部門、科研單位、用戶、制造企業等有關專家組成，評測準入市場的設備的技術風險度。在試運行期間，如果設備發生不可預計故障，造成用戶損失時，給予一定的補償。
實際上，國際上在政府采購等方面支持首臺首套國產設備已成為一種通行做法，如韓國等國家都對首臺首套裝備給予支持。專家建議國家盡快出臺相應政策法規解決首臺首套問題，對采用首臺首套技術裝備的用戶提供財政、稅收支持。對于國家投資的和關系國防安全、高科技發展等重大技術裝備，只要國內有能力提供的，都要采用國產裝備。
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