煤老板大膽吐真言 對清理“官股入礦”沒信心

　　記者近日在一些重點產煤區采訪時了解到，中央采取清理糾正國家工作人員入股煤礦的舉措，引起了包括許多煤礦經營者在內的廣泛關注。作為“官股入礦”的受益者也是受害者，煤老板對舉措從最初的關注到漠視、從觀望到失望，其心態發生了變化。

　　一些煤老板私下里表示，清理整頓究竟能查到啥程度，“他們心里沒底”。業界有關人士建議，只有徹底清查煤礦經營中的“干股”和“權力股”，切斷依附在煤炭上的不法

利益鏈條，才能收到徹底治理“官煤勾結”、凈化煤炭生產經營和安全管理環境的實效。

　　膽大的“黑口子”和惹不起的“黑后臺”

　　山西省臨汾市的一位個體煤老板說：“剛聽到國家開始清理糾正官員入股煤礦時，心想這次要徹底治一治煤礦的問題了。可看了幾次新聞后，我們不再感興趣了。”

　　他告訴記者切身體會到的“官煤勾結”是什么樣子：“我有一個年產20萬噸的礦井，證照齊全。因為受其它地區發生礦難的牽連，2005年幾乎一直在停產整頓，加上正在搞采煤方法改革，說實在的，平時也就偷偷摸摸出點煤。可就在我這個礦后面，5個‘黑口子’干得比我還歡。”

　　“黑口子”是當地人對那些沒有任何手續私挖濫采礦井的稱呼。這位煤老板說：“我這個礦的井田面積好幾平方公里，已經繳足了資源價款。而這些黑口子全在我的井田范圍內挖煤，最小的一天產300噸，大的一天能挖600噸。幾個礦加起來，產量是我這個合法礦井的好幾倍。”

　　“為啥不管？因為惹不起。”煤老板說，幾乎每個合法礦背后都有幾個“黑口子”，而其背后是實力雄厚的“黑主子”——當地的實權部門。這些井口生產條件極為簡陋，主要靠農用三輪車運輸，安全設施根本沒有保障，而且不繳納任何稅費，一旦出了事故多數都是“私了”解決。

　　這位煤老板告訴記者，明知井田內那些“黑口子”是誰開的，他也不得不忍氣吞聲，因為相關執法部門對這幾個“黑口子”也無能為力，“這些礦背后的關系太硬”。誰要敢查，就會有人來找他的“茬”，可能還不等“黑口子”關掉，查礦的人自己先被關監獄了。

　　煤老板說，前不久，一個“黑口子”的主人還捎話給他，說“最近查得太緊，不想干下去了，能不能把井口賣給你”。“自己花錢買下的資源，被‘黑口子’無償開采不說，反過頭來還要我再花錢買回去，世界上哪有這樣的道理？”這位老板哭笑不得地說。

　　天大的事能擺平，屁大點事能通天

　　年關記者在當地采訪時，距離煤礦領取《安全生產許可證》的最后期限越來越近。位于太原市并州北路的煤炭賓館近來一直人滿為患，多數客人都是前來辦證的個體煤礦老板和工作人員。

　　對于辦證，煤老板們非議最多。一位姓劉的煤老板說：“現在辦一個礦要拿到五六個證照，要想每個環節都一絲不差是不可能的事，你就是全都按要求做了，沒有關系也辦不成煤礦手續。”

　　據了解，煤礦辦證程序相當復雜，而且辦證周期長，證件有效期短，特別是鄉鎮煤礦，大都需安排專人常年辦證。盡管如此，也總有一個甚至幾個證是過期的或尚在辦理中，實際上不少煤礦要不就得停產整頓、要不就因證照不全而在進行事實上的“非法生產”。

　　一名礦主投資上千萬元用于采煤技術升級改造，井下安裝了現代化綜采設備，工藝水平和安全生產條件在全省小煤礦中首屈一指，眼下他也為辦理安全生產許可證發愁，正四處求人，聲稱要拿30萬元用于“攻關”——拿錢鋪路，是個體煤礦經營者們百試不爽的法寶。對此，在臨汾煤老板中間流傳著這樣一個形象的說法：“天大的事能擺平，屁大點事能通天”。

　　一些煤礦經營審批、許可證制度在煤老板們“拿錢鋪路”觀念的作用下失去意義。這些“辦證式的管理方法”有時卻不光彩地充當了滋生腐敗的“溫床”，甚至成為“管理就是收費”、“以罰代管”的有力注腳。

　　山西省煤炭主管部門的一項調查指出，目前，煤炭領域的腐敗問題已經成為一個社會熱門話題，這個問題不僅表現在地方官員插手煤炭經營，在各種審批發證中表現得也十分突出，這一問題的嚴重性無論如何不應低估。

　　記者采訪了解到，為了應對各種檢查、順利拿到證照，一些個體煤礦大搞“形象工程”：投資引進一套先進生產設備、建設現代化采煤工作面，但這些設備和工作面只在檢查組來的時候才啟用，平常就按原來的開采方法，“該怎么干就怎么干”。

　　一位煤老板介紹說煤礦新上了一個比較先進的采煤工作面，但平時不用，“主要拿來應付檢查”：當檢查人員來的時候，就趕快給巷道打密閉，讓檢查人員看不出生產的痕跡；有時候情況緊急，礦工來不及撤出巷道，干脆一起被密閉在里面，等人走了以后再拆墻出來。

　　這位老板稱，自己的主要精力幾乎全用在應付檢查、辦證、跑關系、參加各類培訓上了－－“哪還有精力去抓安全？”

　　權力滲透：危及產業健康發展

　　接受記者采訪的煤老板們認為，“入股”只是各類涉煤官員從煤炭行業撈取好處的手法之一，而且多數入股無賬可查，特別是這些“權力股”、“干股”很難被查處。除了直接向大小煤礦和礦主們揩油以外，更多人利用職務之便“親自”參與到煤炭生產、運輸、銷售的各個環節，直接牟利。這些有著權力背景的煤炭產、運、銷行為成了影響煤炭產業健康發展和保障安全生產的重大隱患。

　　某產煤縣的一位主要領導憂心忡忡地告訴記者說：“通過資源整合我才發現，竟然有那么多的官員涉足煤礦。現在縣上要整合一批小煤礦，從上到下，幾乎層層都有領導‘關照’的影子，我們感覺壓力特別大。”

　　一位煤老板則給記者講述了他與一名“上面的”官員因煤礦交易“打交道”的經歷：前些天一位來自山東的投資者看中了自己的煤礦，找當地煤礦安全監察局的人牽線，說要出資4000萬元買下來。“當時我沒當回事，這兩年煤炭行情好，像他這樣的人多了，他們的目的就是和你簽個協議，再拿著協議出去騙人。沒過幾天，我出差到外地，接到安監局領導打來的電話，說是上面有領導打過招呼了，讓我和他簽協議，我只好照辦。”

　　采訪中煤老板們反應最強烈的是，權力參與使煤炭行業成了以權謀利者橫行的天下，合法經營遭受巨大挑戰。在大量“黑口子”肆無忌憚挖煤的同時，合法礦井卻由于一次次的整頓、改造、應對檢查而無法正常生產，于是出現了“落后打敗先進”、正規礦玩不過“黑口子”的荒唐現象，把良好的市場機遇白白拱手讓人。

　　這種“劣幣驅逐良幣”的情況同樣發生在運銷環節。在臨汾采訪時，記者看到縣鄉公路上行駛著大量沒有牌照的