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中新網(wǎng)2月21日電 據(jù)中國青年報(bào)報(bào)道，《艾滋病防治條例》和《娛樂場所管理?xiàng)l例》兩部新法都將于2006年3月1日起開始執(zhí)行。圍繞這兩部新法規(guī)的議論，至今沒有平息。
報(bào)道援引清華大學(xué)一位教授的觀點(diǎn)稱，如果《艾滋病防治條例》在頒布實(shí)施前公開征集一次公眾意見，這些缺憾就能避免。他說，這些年來，中國已開始注意在立法時(shí)征集公眾意見。一些法律法規(guī)草案在報(bào)紙或網(wǎng)絡(luò)上公布，以聽取公眾的意見。這一方面可以使立法
者全面聽取不同利益人群的意見，協(xié)調(diào)、平衡不同利益和主張，使法律的制定更加恰當(dāng)，另一方面，也使公眾了解立法過程，了解別人和自己不同的主張，使法律制定出來以后，人們更容易理解、接受，更容易認(rèn)同和遵守法律。
文章指出，實(shí)際上，在立法過程中，廣泛的公眾參與是必要的立法成本投入，也是建設(shè)民主法治國家的必然要求。有的時(shí)候，為了保證立法的通過，尤其是保證立法質(zhì)量，需要付出的立法成本往往是難以計(jì)算的。
近年來，某些法規(guī)在施行后不久，被發(fā)現(xiàn)與地方的實(shí)際情況有沖突，公正性遭到懷疑，約束力不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)執(zhí)法困難的現(xiàn)象。例如《直銷法》和孫志剛案發(fā)生后緊急制定的《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等，這些現(xiàn)象雖然在中國的民主法治進(jìn)程中難免出現(xiàn)，但都從側(cè)面反映了立法成本投入存在的問題。因此，在學(xué)術(shù)界，重視立法成本投入的呼吁應(yīng)運(yùn)而生。
報(bào)道還援引中國人民大學(xué)朱立雨教授的話稱，在制定關(guān)系到全國百姓切身利益的法律法規(guī)的時(shí)候，要盡量廣泛征求多方意見，充分考慮到各種實(shí)際情況，并留出便于應(yīng)對(duì)的靈活空間。否則，執(zhí)法成本會(huì)居高不下，在社會(huì)生活中難以產(chǎn)生良好的社會(huì)效益。（編輯：李旭波）
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