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CIEN記者王晶 北京報道
國務院新聞辦公室2月14日舉行新聞發(fā)布會，介紹中國民航“十五”成就和“十一五”展望。民航總局副局長高宏峰在會上就民航票價改革問題表示，票價改革的最終方向是放開票價管制。
會上有記者問，民航總局正在就機票價格完全放開進行調(diào)研，票價的全面放開會在什么時候？乘客將從中得到什么樣的實惠？
高宏峰回答說，票價改革是非常復雜的問題，涉及到各方利益調(diào)整。近幾年民航總局在完善政府指導價的同時，正在積極進行調(diào)研；票價改革的方向是放開票價的管制�，F(xiàn)在民航實行的是政府指導價，分為三個層次：在獨家直飛的省內(nèi)航線，票價是放開的；在各旅游城市，票價是放開下限，管住上限；在多數(shù)航線，實行基準價上浮25%、下浮45%的票價。
高宏峰同時坦言，“十五”期間我國民航利潤水平在100多億元左右，去年我國行業(yè)總收入水平達1700多億元，利潤率比較低。民航是一個高投入的行業(yè)，利潤率不高的原因在于我國的航空運輸業(yè)負債率比較高，因為飛機都是融資租賃來的。不過，去年民航業(yè)航空運輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運輸量和貨郵運輸量分別比2000年增長113.3%、105.7%和91.2%。
高宏峰說，國際民航界以每百萬飛行小時發(fā)生重大事故的次數(shù)來衡量一個國家的航空安全水平，一般以10年為一周期進行統(tǒng)計。我國每天的航班5000多個，每天飛機起降的次數(shù)是1.1萬次，巨大的航空量對安全工作形成較大壓力。但從1996年到2005年這10年之間，我國民航每百萬飛行小時發(fā)生重大事故的次數(shù)是0.42，好于世界平均水平0.7�！笆濉逼陂g，我國民航每百萬飛行小時重大事故的次數(shù)為0.29，目前航空發(fā)達國家的最高水平為每百萬飛行小時0.15。
民航的發(fā)展速度一般在國民經(jīng)濟發(fā)展速度的1.5到2倍之間，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展對民航的發(fā)展速度提出了進一步要求，經(jīng)濟的快速發(fā)展必將刺激民航快速發(fā)展。據(jù)介紹，我國“十一五”期間每年將增加100多架飛機。
高宏峰說，民航發(fā)展當中面臨的困難，一是管理水平相對于快速發(fā)展的民航事業(yè)還有些跟不上，人員素質(zhì)和數(shù)量也跟不上。比如說，增加近100多架飛機需要1000多個飛行員，從培訓的能力來看，從數(shù)量上差不多可以達到，但是在質(zhì)量上面臨嚴峻的挑戰(zhàn)和壓力。
就民營資本進入問題，高宏峰表示，“總的來講是開放的”。我國已經(jīng)飛起來的民營航空公司有三家，奧凱、鷹聯(lián)和春秋；正在籌建的還有七家。
高宏峰認為，民營資本進入民航業(yè)面臨的問題是如何保證安全、保證民航業(yè)的平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。我國對民營資本進入民航業(yè)經(jīng)營上的門檻放得比較低，但安全管理的門檻與其他航空公司一致。民營航空公司要想飛起來，首先要有足夠的飛行員，要有足夠的機務維修人員，要有合格、合適的管理人員。因此，民營航空公司籌建是一回事，能不能搞得成，能不能達到嚴格安檢要求是另外一回事。
高宏峰特別談道，為適應國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需要和建設民航強國的要求，民航總局近期進一步提出了建立新一代民用航空運輸系統(tǒng)的宏偉構想。建設新一代民用航空運輸系統(tǒng)，將堅持以人為本，采用先進的理念、模式和技術，改造、優(yōu)化和提升現(xiàn)有民用航空服務體系。這個系統(tǒng)將使中國民航的航空運輸不僅在數(shù)量上有較大的提升，而且在質(zhì)量上也有較大的飛躍。
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