火車晚點常有糾紛 鐵路部門該不該賠償？

　　雖然所乘列車晚點令人十分懊惱，但大多數(shù)國人已經(jīng)習已為常。然而，西安一名“較真兒”的律師卻因列車晚點把鐵路局告上了法庭。雖然索賠金額只有9元1角錢，但這件事還是引起了當?shù)孛襟w和群眾的廣泛關注和思考。

　　 車站拒絕解釋晚點原因 惹惱“較真兒”律師

　　西安一家律師事務所律師毛家興購買了2005年10月21日16:48西安開往鎮(zhèn)安的4774次列車車票，但這次列車卻晚點1小時32分。毛家興對記者介紹說，當時他只是要求西安鐵路局及火車站解釋列車晚點的原因，不料卻遭到無理拒絕及惡語中傷。毛家興認為，列車晚點耽誤了他的工作，并造成經(jīng)濟損失，因此將西安鐵路局及西安鐵路局西安車站起訴到法院，提出了兩項民事訴訟請求：請求判令兩被告向其賠禮道歉；判令兩被告支付其違約金4元，并按照服務行業(yè)每小時4元多的平均工資標準，賠償其誤工賠償5.1元，共計9.1元。

　　2006年月1月9日，西安鐵路運輸法院對此案作出一審判決：駁回毛家興的訴訟請求；案件受理費50元由毛家興承擔。據(jù)了解，毛家興不服此判決，已向西安鐵路運輸法院遞交上訴狀，向鄭州鐵路運輸中級法院提出上訴。

　　目前，旅客因列車晚點與鐵路部門產(chǎn)生的糾紛時有發(fā)生，但旅客鮮有勝訴的案例。2003年9月21日下午，旅客黃志宏在漢口火車站準備乘坐當天到浙江

　　然而，我國鐵路方面也有過對受晚點影響的旅客進行賠償?shù)南壤��?005年2月18日凌晨零點左右，在南京火車西站，14名旅客因列車晚點2個多小時而拒絕下車，堅決要求鐵路方面向他們賠禮道歉，并提出賠償要求。經(jīng)過長達5個小時的僵持，鐵路方面最終向每位旅客支付了200元，并派專車把這些旅客送回家中。

　　鐵路部門自己審自己是否公正？

　　在審理該案的法庭上，西安鐵路局表示，不否認運輸合同的成立，也不否認晚點的事實。造成列車晚點的原因是10月20日電氣化鐵道接觸網(wǎng)發(fā)生故障，該車套跑的N355次從西安站晚點發(fā)車，導致應于10月21日16:08到達西安的N356次晚點到達1小時。由于旅客還需乘降，最終4774次列車晚點發(fā)車1小時32分。晚點后，西安火車站已及時按鐵路規(guī)章的有關規(guī)定，通過廣播向旅客進行了通報，并代表鐵路部門向旅客誠懇道歉，同時加強了服務工作，已履行了義務。

　　西安鐵路局還認為，《合同法》、《民法通則》和最高人民法院的司法解釋以及國務院鐵路主管部門的規(guī)章，均沒有關于列車晚點應承擔違約責任和賠償損失的規(guī)定。毛家興的訴訟請求沒有法律、法規(guī)依據(jù)。車票屬于標準合同，鐵路與旅客之間的權利義務關系必須按有關鐵路運輸?shù)姆�律法�?guī)來執(zhí)行。因此，本案不存在適用《民法通則》的條件。

　　西安火車站則表示，毛家興應起訴西安鐵路局而不是西安火車站；另外，對于是誰對他“無理拒絕、惡語中傷”，毛家興應當舉證說明。

　　西安鐵路運輸法院審理后認為，《中華人民共和國鐵路法》第11條規(guī)定，“鐵路運輸合同是明確鐵路運輸企業(yè)與旅客、托運人之間權利義務關系的協(xié)議，旅客車票、行李票、包裹票和貨物運單是合同或者合同的組成部分”。毛家興購票乘坐列車，即與鐵路運輸企業(yè)形成了鐵路旅客運輸合同關系。《鐵路法》第72條規(guī)定，“本法所指國家鐵路運輸企業(yè)是指鐵路局和鐵路分局”。據(jù)此，與毛家興發(fā)生運輸合同關系的是西安鐵路局，因運輸合同發(fā)生糾紛，毛家興應起訴西安鐵路局，而不宜起訴西安火車站。

　　西安鐵路局作為鐵路運輸企業(yè)，應當依照《鐵路法》的規(guī)定，保證旅客按照車票載明的日期乘車、正點到達。因鐵路旅客運輸合同約定的是鐵路運輸企業(yè)與不特定的旅客之間的權利義務關系，必須受有關鐵路運輸?shù)姆�律、法�?guī)、司法解釋和國務院鐵路主管部門的規(guī)程調(diào)整；而相關的法律法規(guī)中對于如果列車晚點，鐵路運輸企業(yè)應否支付違約金及賠償損失尚無規(guī)定。因此，毛家興的訴訟請求于法無據(jù)，法院不予支持。

　　關于毛家興在訴狀中所稱遭“無理拒絕、惡語中傷”一情節(jié)，法院認為，因毛家興未提供相應證據(jù)，根據(jù)最高人民法院《關于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第2條“沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當事人的事實主張的，由負有舉證責任的當事人承擔不利后果”的規(guī)定，法院不予確認。

　　對這樣的結(jié)果，毛家興表示“完全在意料之中”。他向記者打了這么一個比方：金庸筆下的武俠人物周伯通有一門“左右手互搏”的功夫，而現(xiàn)在鐵路營運部門和監(jiān)管部門用的也是這門功夫。鐵路法院與鐵路局同屬一個部門，目前的這種機制，使得監(jiān)管在實際操作中不可能產(chǎn)生效力。

　　另外，毛家興表示，他所依據(jù)的《合同法》以及鐵路部門的《鐵路法》雖然有普通法和特別法之分，但二者并不沖突，而是可以起到互相補充的作用。況且，《鐵路法》在其頒布后的十余年中也在進行一些修訂和完善，這都是和老百姓法制意識的增強以及整個法治環(huán)境、人文環(huán)境的改善相聯(lián)系的，鐵路部門應該借此機會來修正相關法規(guī)。他相信自己的要求依據(jù)法律是有理有據(jù)的，因此他會繼續(xù)提出上訴。

　　如何徹底解決有關列車晚點的糾紛？

　　西安鐵路局雖然勝了官司，卻拒絕了記者的采訪要求。一位不愿透露姓名的工作人員表示，由于種種原因，他們在一審勝訴后并沒有感到輕松，也不想再多談。法院判他們勝訴，說明他們是依法辦事，是沒有錯的；但目前列車晚點確實是個大問題。我國人口眾多，鐵路營運線少，全國7萬多公里鐵路，每人平均只有5厘米的鐵路線。盡管鐵路部門一直在為“正點”努力，但晚點仍不可避免。旅客們對此有意見，但他們確實也無可奈何。

　　鐵路部門的這種無奈，即使在鐵路部門之部也有人表示理解。有人在談起南京西站因列車晚點對旅客賠償一事時表示，鐵路部門雖然堅持“以人為本”，顧全大局，滿足了部分旅客的要求，但給旅客補償卻是違反規(guī)定的，因為法律法規(guī)，包括鐵路部門的規(guī)章都沒有這方面的規(guī)定。而且這個“口子”一開，肯定會給鐵路部門的工作造成被動。更有人認為，旅客以這種方式“

　　毛家興在接受記者采訪時也表達了自己更深層次的訴求。他說，僅一審的訴訟費、交通費、文書費用等，自己就已花了300多元，還不包括自己時間和精力上的損失；二審要在鄭州開庭，費用更是不菲。所以，要求9元1角錢的賠償并不是他打官司的目的；他是希望借此來為鐵路部門目前的工作方式和工作態(tài)度“提個醒”，同時也希望這樣的公益訴訟能喚起更多人對自己權益的保護意識。

　　對于毛家興進行這樣的公益訴訟，也有人表示了擔憂。陜西宜平律師事務所的律師郭宜之表示，僅僅從此案來講，關鍵在于目前有關法規(guī)不夠健全和完善。鐵路營運單位和監(jiān)管部門按照現(xiàn)行的法律法規(guī)來執(zhí)行，通過訴訟程序是很難將其駁倒的。訴訟雖然會對有些個案能夠奏效，但一般來說，采取這樣的途徑是有其局限性的；官司能否勝訴都不會有很大的意義。而啟動公益訴訟一定要慎之又慎，否則很有可能會激發(fā)公眾對某一個問題的浮躁心理，無益于從根本上推動社會法制進步；而且萬一訴訟失敗，作為旅客的普通群眾會因此更加喪失信心。

　　郭宜之認為，要想從根本上解決問題，可以通過有關