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近日業內專家呼吁，在入世過渡期即將結束的時候，要盡快為中外資銀行創建公平的競爭環境。
此前，中國人民銀行副行長吳曉靈說，2006年年底中國金融業全面開放后，外資銀行入股中資銀行的比例上限，將只在征稅上有意義，而不再約束業務經營范圍。這意味著外資銀行經營范圍將與中資銀行相同，但稅負卻遠低于中資銀行。
目前外資入股中資銀行若要享受中資銀行的業務范圍，入股總比例不能超過25％，單個外資不能超過20％。年底這些限制將被取消。
吳曉靈的上述表態本來不值得吃驚，因為眾所周知，按照入世承諾，2006年年底中國金融業將全面對外開放。然而兩方面的原因卻使得這一表態格外引人關注：一是目前廣東發展銀行的重組，如果獲批則意味著外資入股將首次突破前述上限；二是如果2006年年底之前中外資銀行稅負不統一，那么外資銀行將享受超國民待遇。
目前中資銀行的所得稅稅率為33%，而外資銀行僅為15%。很多外資銀行的所得稅可以享受減半的優惠稅率，在一些開發區注冊的銀行還可以享受一定時段的免稅。綜合各種優惠，外資銀行的實際所得稅率平均僅有11%。
稅負差距使得中資銀行在競爭中處于劣勢，在同樣的稅前利潤下，中資銀行的盈利水平大打折扣。中資商業銀行尤其是股份制商業銀行曾在各種場合呼吁統一中外資銀行的所得稅稅率，但銀行業稅負改革的進展不如人意。
中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍認為，雖然中外資銀行稅負差距有歷史的因素，但入世過渡期結束后，應逐步拉平中外資銀行的稅負差異，以免造成競爭環境的不公平。外交學院國際經濟系歐明剛博士告訴記者：“中外資銀行稅負差距由來已久，在中外資企業所得稅合并困難重重的大背景下，統一中外資銀行所得稅不是想象得那么簡單。”
入世以來，盡管外資銀行的業務增長比率高于中資金融機構，但外資銀行占全國銀行業的份額并沒有太大的變化。根據央行統計，2001年和2005年，外資銀行資產占銀行業資產的比例分別為1.8%和1.89%，人民幣貸款占比分別為0.35%和0.55%，外匯貸款占比分別為14.7%和20.97%。
但歐明剛也表示，雖然中資銀行在稅負方面有劣勢，但并不代表會受到大的沖擊，“并不是每一家外資銀行都可以做所有的業務，因為開辦業務還需要在資質等方面滿足監管部門的要求。”當然，在一些重點城市，競爭將會很激烈。（編輯：李旭波）
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