中小學(xué)“一費(fèi)制”外還收費(fèi) 透視收費(fèi)名目

　　“‘一費(fèi)制’不是包括所有收費(fèi)的嗎？為什么還要交試卷費(fèi)、早餐費(fèi)？”“每學(xué)期2000多元的贊助費(fèi)該不該交？”……每到開學(xué)，學(xué)校收費(fèi)都成為家長(zhǎng)最為關(guān)注的話題。

　　今年春季開學(xué)，武漢市中小學(xué)收費(fèi)仍執(zhí)行“一費(fèi)制”。實(shí)行“一費(fèi)制”后，許多收費(fèi)成為選擇性收費(fèi)。住宿費(fèi)、社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)費(fèi)、代辦校服費(fèi)、報(bào)刊資料費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)、贊助費(fèi)、擇校費(fèi)等，都不屬于“一費(fèi)制”的范疇。

　　面對(duì)諸多名目含糊的收費(fèi)，不少家長(zhǎng)表示“從來(lái)就沒弄懂過”：“一費(fèi)制”以外還有哪些收費(fèi)？這些收費(fèi)到底合不合理？對(duì)此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　“一費(fèi)制”外收費(fèi)一覽

　　贊助費(fèi)

　　上名�；蛑攸c(diǎn)班，先交贊助費(fèi)

　　前日，江岸區(qū)花橋的王女士在給孩子報(bào)名后，算了一筆賬：孩子上某重點(diǎn)小學(xué)的小班，當(dāng)學(xué)年的贊助費(fèi)為3000元；孩子當(dāng)月的伙食費(fèi)、雜費(fèi)、配套教輔費(fèi)數(shù)百元。另外，教師還向?qū)W生“推薦”興趣班，每個(gè)項(xiàng)目每學(xué)期120元，老師“引導(dǎo)”說(shuō)，一般學(xué)生都會(huì)學(xué)上一兩個(gè)項(xiàng)目。

　　王女士說(shuō)整套費(fèi)用近4000元，相當(dāng)于自己3個(gè)月的工資。她告訴記者，最不能讓她接受的就是“贊助費(fèi)”，但為了孩子，她只有咬牙認(rèn)了。

　　另一名學(xué)生家長(zhǎng)告訴記者，讓家長(zhǎng)“自愿”繳納贊助費(fèi)，是校方的高招。有的學(xué)校將贊助費(fèi)劃整為零，一次次催繳，但一個(gè)月內(nèi)家長(zhǎng)肯定會(huì)如數(shù)上繳。

　　記者在采訪中了解到，許多學(xué)校都開有小班或興趣班，家長(zhǎng)只有繳納高額贊助費(fèi)后，才能邁入班級(jí)。此外，就讀部分名校也要與贊助費(fèi)“掛鉤”，收費(fèi)在數(shù)千元到數(shù)萬(wàn)元不等。

　　收取贊助費(fèi)，一些名校校長(zhǎng)有著倒不完的“苦水”：現(xiàn)在學(xué)校之間競(jìng)爭(zhēng)激烈，拼的就是師資和教學(xué)設(shè)施。要留住好教師，就必須提供優(yōu)厚的待遇；教學(xué)設(shè)備的更新需要不菲的開銷。但如今，政府每年的投入太有限，辦學(xué)條件難以改善，唯有將手伸向?qū)W生。

　　變異：贊助費(fèi)隨行就市

　　“名校總共就這么多名額，大家都想爭(zhēng)，校方就可以來(lái)個(gè)‘按質(zhì)論價(jià)’。做家長(zhǎng)的可能冒險(xiǎn)去舉報(bào)、破壞潛規(guī)則嗎？”武昌區(qū)的林女士說(shuō)�！啊�示范學(xué)�！�、‘重點(diǎn)學(xué)�！�有其吸引力，贊助費(fèi)我們也愿意交，但究竟有沒有‘譜’，到底該交多少錢有沒有標(biāo)準(zhǔn)？”江岸區(qū)高先生質(zhì)疑。

　　專家點(diǎn)評(píng)：如果高中階段的擇校費(fèi)實(shí)行“三限”政策，即限人數(shù)、分?jǐn)?shù)和錢數(shù)，義務(wù)教育公辦中小學(xué)收取擇校費(fèi)則屬亂收費(fèi)，但如果家長(zhǎng)自愿捐資助學(xué)，則又是國(guó)家允許的。

　　晚自習(xí)費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)

　　按規(guī)定，武漢市初中、高中非畢業(yè)年級(jí)禁止利用假期補(bǔ)課，補(bǔ)課費(fèi)也不得收取。但實(shí)際上，迫于升學(xué)壓力，許多學(xué)校都在違規(guī)補(bǔ)課，并收取了數(shù)額不等的晚自習(xí)費(fèi)、補(bǔ)課費(fèi)。補(bǔ)習(xí)有效果，家長(zhǎng)愿掏補(bǔ)課費(fèi)

　　每晚9時(shí)許，放學(xué)鈴聲打響，一群面帶疲憊的學(xué)生就會(huì)從武漢某重點(diǎn)高中涌出。一名高二女生告訴記者：“我們的晚自習(xí)從6點(diǎn)一刻上到9點(diǎn)，不過都是自愿上，老師沒有硬性要求�！彼�稱，班上來(lái)上自習(xí)的占了一大半。

　　校門口，許多家長(zhǎng)對(duì)上晚自習(xí)持贊成態(tài)度。一名家長(zhǎng)表示：“只要孩子補(bǔ)課有效果，每月60元的晚自習(xí)費(fèi)，我們也愿意出�！�

　　變異：老師收了錢卻不盡責(zé)

　　“上晚自習(xí)一點(diǎn)意思也沒有�！蔽洳�某中學(xué)8年級(jí)女生小雪對(duì)記者說(shuō)。

　　每天下午4：30—6：00是學(xué)校晚自習(xí)時(shí)間。7年級(jí)至9年級(jí)所有學(xué)生一律要上晚自習(xí)，每個(gè)學(xué)生每月收40元。令家長(zhǎng)和學(xué)生不滿的是，一些教師收了錢，卻在自習(xí)時(shí)間敷衍學(xué)生。小雪說(shuō)，上晚自習(xí)時(shí)，老師經(jīng)常對(duì)學(xué)生不聞不問，只是布置習(xí)題讓學(xué)生做，自己卻不見了蹤影。老師走后，班上就亂成了一鍋粥。

　　專家點(diǎn)評(píng)：目前，家長(zhǎng)針對(duì)亂收費(fèi)投訴最多的正是小雪反映的這種情況。此外，有的學(xué)校每月的補(bǔ)課費(fèi)高達(dá)數(shù)百元，大大超出一般家庭的承受能力。有的學(xué)校、教師把補(bǔ)課收費(fèi)當(dāng)作一種斂財(cái)手段，引起家長(zhǎng)的不滿。

　　教輔費(fèi)（也稱資料費(fèi)）

　　“一費(fèi)制”規(guī)定，學(xué)校不能向?qū)W生收取“教輔費(fèi)”，也不得指定或強(qiáng)行要求學(xué)生選擇使用教輔書。但實(shí)際上，由于教輔書選擇的專業(yè)性太強(qiáng)，家長(zhǎng)難選優(yōu)質(zhì)教輔書，許多學(xué)校都代收了幾十到數(shù)百元的教輔費(fèi)或資料費(fèi)。

　　對(duì)此，許多家長(zhǎng)表示，老師為學(xué)生推薦少量質(zhì)量較高的參考書，以免學(xué)生和家長(zhǎng)盲目選擇，或者收取少量的教輔費(fèi)，也是可以考慮的。最痛恨的就是隨意推薦教輔書，或借機(jī)亂收費(fèi)。

　　老師能否推薦教輔書

　　“一費(fèi)制”實(shí)施前后，最大的一個(gè)變化是，學(xué)校不能再要求學(xué)生統(tǒng)一購(gòu)買規(guī)定外的教輔書了，但主要學(xué)科使用教輔書的情況卻客觀存在，所以學(xué)校和老師免不了要向?qū)W生和家長(zhǎng)推薦一些輔導(dǎo)書。于是，“一費(fèi)制”將后遺癥留給了學(xué)生和家長(zhǎng)。

　　前日，鄒女士帶著女兒到書店買了120元的教輔書。她告訴記者，以前教輔書主要是學(xué)校統(tǒng)一代購(gòu)，“一費(fèi)制”后就改為家長(zhǎng)們自己購(gòu)買。但問題是，書店里經(jīng)常買不到老師列出的教輔書，耽誤孩子的學(xué)習(xí)。鄒女士表示，還是希望學(xué)校統(tǒng)一購(gòu)教輔書，只要規(guī)范收費(fèi)、不亂買就行。

　　變異：教師推薦教輔書泛濫

　　“老師說(shuō)自愿購(gòu)買，但要是誰(shuí)不買，老師就不高興�！蔽錆h市某企業(yè)附小五年級(jí)學(xué)生家長(zhǎng)反映。該家長(zhǎng)是外來(lái)打工人員，孩子上三年級(jí)后，老師就開始樂此不疲地向?qū)W生推薦課外書。

　　“××，你的作文很差，買本《××作文》多看看！”“《××》上的課外習(xí)題很好，你們要多做做�！崩蠋熑绱恕敖ㄗh”學(xué)生。該家長(zhǎng)表示，老師只要推薦課外書，孩子就像得了圣旨般地要家長(zhǎng)買書。而每次購(gòu)買教輔書，都是統(tǒng)一由該老師“代勞”，誰(shuí)要是不積極買書，就會(huì)因?yàn)椤安粣蹖W(xué)習(xí)”而挨老師批評(píng)。

　　“既然建議學(xué)生購(gòu)買教輔書，老師應(yīng)該加強(qiáng)輔導(dǎo)才對(duì)，但老師卻敷衍塞責(zé)�！痹摷议L(zhǎng)說(shuō)，老師推薦的不少資料，孩子購(gòu)買后半年都沒動(dòng)過。

　　專家點(diǎn)評(píng)：由于教輔資料選擇的專業(yè)性強(qiáng)，老師不妨為學(xué)生推薦少量質(zhì)量較高的參考書，以免學(xué)生和家長(zhǎng)盲目選擇。

　　旅游費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)

　　“自愿”收費(fèi)項(xiàng)目變強(qiáng)迫

　　按規(guī)定，大多數(shù)服務(wù)性收費(fèi)明確了“自愿”原則。但實(shí)際上，這是給亂收費(fèi)開了口子。不少學(xué)校以“自愿”為幌子，為補(bǔ)習(xí)費(fèi)、牛奶費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、校服費(fèi)等各種名目的收費(fèi)“粉飾太平”，堅(jiān)稱“沒有強(qiáng)制學(xué)生交費(fèi)”。其中，旅游費(fèi)就是一項(xiàng)。

　　洪山區(qū)的玲玲對(duì)記者說(shuō)，學(xué)校每年都會(huì)組織學(xué)生春游和秋游，但每年的旅游景點(diǎn)都不變，不是東湖公園就是解放公園。每次游玩收費(fèi)大約40元，最貴的一次竟然達(dá)50元。離譜的是，每次發(fā)動(dòng)學(xué)生春游前，學(xué)校的通知上都注明學(xué)生可“自愿”選擇去或不去，但在老師的口中卻變成了“非去不可”。

　　“寧可多出點(diǎn)錢，也不能得罪老師呀�！绷崃岬募议L(zhǎng)無(wú)奈地稱，女兒班上曾有幾名學(xué)生沒交旅游費(fèi)，結(jié)果被老師罰做清潔。

　　專家點(diǎn)評(píng)：春游和秋游已經(jīng)成為家長(zhǎng)屢屢質(zhì)疑的熱點(diǎn)。原因很簡(jiǎn)單，教育部門明文規(guī)定學(xué)校組織類似旅游應(yīng)遵循學(xué)生自愿的原則，不得強(qiáng)迫學(xué)生參加。為何部分教師硬是違背禁令強(qiáng)迫學(xué)生參加？老師的觀點(diǎn)不盡統(tǒng)一：班上的人去得越多，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己的工作能力越肯定；學(xué)校與旅游公司早有協(xié)議，去的人越多，給學(xué)校的提成就越多；有的學(xué)校表面上倡導(dǎo)自愿，但暗地里對(duì)老師施壓。

　　學(xué)籍保管費(fèi)

　　按規(guī)定，武漢中小學(xué)嚴(yán)禁收取所謂的學(xué)籍保管費(fèi)。但每年招生季節(jié)，有許多家長(zhǎng)都要交納數(shù)額不等的學(xué)籍保管費(fèi)。這是由于中考招生，部分分?jǐn)?shù)不夠的考生仍夢(mèng)想上重點(diǎn)高中。“借讀”，成為有門路家長(zhǎng)的一條“捷徑”。所謂“借讀”，就是先找一個(gè)學(xué)校掛個(gè)學(xué)籍，然后找個(gè)重點(diǎn)高中借讀。

　　變異：空掛學(xué)籍，收費(fèi)數(shù)千元

　　想在名校借讀，首先要解決學(xué)籍問題。據(jù)了解，一些生源較差的三流學(xué)校成為考生空掛學(xué)籍的“最佳去處”。有關(guān)人士分析，接受掛學(xué)籍的學(xué)校本身生源情況差，掛學(xué)籍目的在于經(jīng)濟(jì)利益。據(jù)了解，由于每個(gè)學(xué)校所謂的學(xué)籍管理費(fèi)不同，一般在1800元到2000元左右。以一個(gè)學(xué)校空掛500個(gè)學(xué)籍計(jì)算，一個(gè)招生季節(jié)下來(lái)，就有90萬(wàn)到100萬(wàn)元進(jìn)賬。專家點(diǎn)評(píng)：由于高中學(xué)校之間教學(xué)差距較大，各類借讀也隨之產(chǎn)生。由于當(dāng)前沒有任何文件涉及到學(xué)籍保管費(fèi)的收取和標(biāo)準(zhǔn)，這也使得一些高中大鉆政策空子，“我們要收，學(xué)生也愿意交”成了他們明目張膽收取學(xué)籍管理費(fèi)的理由，這也是亟待規(guī)范的一項(xiàng)收費(fèi)。

　　“一費(fèi)制”外收費(fèi)亟待規(guī)范

　　建議一：收費(fèi)應(yīng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　目前，家長(zhǎng)意見最大的是“一費(fèi)制”外收費(fèi)的隨意性，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高低不一。對(duì)此，有關(guān)專家建議，應(yīng)對(duì)“一費(fèi)制”外收費(fèi)進(jìn)行規(guī)范。

　　首先，要本著收支平衡原則，科學(xué)核定“一費(fèi)制”標(biāo)準(zhǔn)，能考慮不同檔次不同特色學(xué)校的情況，既要保證規(guī)定課程用書的征訂，又要確保占10%左右校本課程的落實(shí)，實(shí)行多退少不補(bǔ)的原則和清單結(jié)算制度。其次，要明確教輔用書的管理。小學(xué)一、二年級(jí)不安排教輔用書，其它年級(jí)的主課可適當(dāng)安排教輔用書。教輔用書由省、市教研權(quán)威部門推薦目錄，各學(xué)校根據(jù)自身需要統(tǒng)一訂購(gòu)，費(fèi)用在課本費(fèi)中列支。

　　建議二：加大教育投入

　　在采訪中，不論是有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人還是專家們，大家都一致表示，要規(guī)范“一費(fèi)制”外收費(fèi)，首先就要加大對(duì)教育的投入，各級(jí)政府一定要擔(dān)負(fù)起對(duì)教育投入的責(zé)任，用更大的財(cái)力來(lái)保證教育優(yōu)先發(fā)展，而不是逼得學(xué)校去違規(guī)收費(fèi)，拆東墻補(bǔ)西墻。

　　建議三：教育均衡發(fā)展問題迎刃而解

　　如果投入保證了，教育部門又應(yīng)該怎么辦呢？專家們認(rèn)為，要把治理教育亂收費(fèi)問題與教育結(jié)構(gòu)改革結(jié)合起來(lái)，優(yōu)化教育資源，均衡學(xué)校發(fā)展。

　　江漢區(qū)某初中校長(zhǎng)稱，如果把學(xué)校布局調(diào)整好，孩子們都可以就近入學(xué)，而又運(yùn)用多種措施縮小校際間辦學(xué)水平的差距，每一所學(xué)校的教育質(zhì)量都處于同等水平，那么用高價(jià)來(lái)?yè)裥５那闆r也就不存在了。如果優(yōu)質(zhì)高中教育規(guī)模擴(kuò)大，想讀優(yōu)質(zhì)高中的孩子都有機(jī)會(huì)上，那么，借讀、學(xué)籍保管費(fèi)等收費(fèi)現(xiàn)象也就不突出。

　　“一費(fèi)制”外收費(fèi)，哪些是合理的？

　　那么，對(duì)“一費(fèi)制”外的收費(fèi)，到底哪些是合理的收費(fèi)？對(duì)此，武漢市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人解釋，目前，“一費(fèi)制”外，比如中小學(xué)可收費(fèi)用可分為兩類：一類為可選擇性費(fèi)用，另一類主要指家長(zhǎng)自愿繳納的捐資助學(xué)費(fèi)。

　　可選擇性費(fèi)用包括：1.小學(xué)生托管費(fèi)：按每生每月8元的標(biāo)準(zhǔn)收取，限于城區(qū)小學(xué)低年級(jí)，且需學(xué)生家長(zhǎng)提出書面申請(qǐng)。2.中小學(xué)住宿費(fèi)：根據(jù)實(shí)際情況，按照三個(gè)檔次收費(fèi)，即每生每學(xué)期150元、100元、50元。3.校外活動(dòng)費(fèi)：按實(shí)際支出收取。4.補(bǔ)課（補(bǔ)習(xí)）費(fèi)：僅限于初中、高中畢業(yè)班學(xué)生在正常教學(xué)時(shí)間外自愿參加補(bǔ)課（補(bǔ)習(xí)）的，可適當(dāng)收取補(bǔ)課（補(bǔ)習(xí)）費(fèi)。

　　捐資助學(xué)費(fèi)，如果是家長(zhǎng)自愿捐資，則是國(guó)家允許的，它不同于學(xué)校強(qiáng)制收取的贊助費(fèi)和擇校費(fèi)。

　　值得注意的是，學(xué)生的防疫、體檢、校服、