廣東：新征途上再領(lǐng)跑 經(jīng)濟規(guī)模超香港 新加坡

　　廣東，是拎著幾份優(yōu)異的“成績單”邁進(jìn)新年門檻的：2005年全省生產(chǎn)總值率先突破2萬億，居民儲蓄存款余額超過2萬億，財政總收入達(dá)到4431億元，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4283億美元，經(jīng)濟規(guī)模超過亞洲“四小龍”的香港、新加坡。

　　今年，時逢“十一五”開局，廣東的干部群眾思考著和謀劃著在新的歷史發(fā)展平臺上，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑，認(rèn)真填寫發(fā)揮改革開放排頭兵作用的新答卷。

　　搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點

　　如果說，先行一步的實踐使廣東成為改革開放的排頭兵，那么，在各地都在加快發(fā)展的情況下，廣東繼續(xù)領(lǐng)跑全國則殊為不易。

　　中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江曾經(jīng)提醒廣東干部群眾要多做橫比，“追兵就是標(biāo)兵，對手就是老師”，不能自滿，不能松勁。他說：“廣東發(fā)展正處于至關(guān)重要的轉(zhuǎn)折點。如果謀劃得當(dāng)，就能繼續(xù)走在全國前列，更好地發(fā)揮排頭兵作用。否則，就必將被追兵趕超，喪失排頭兵地位。”

　　科學(xué)發(fā)展是廣東鞏固和擴大領(lǐng)先的必由之路。近年來，廣東堅決貫徹國家宏觀調(diào)整政策，有保有壓，大工業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實現(xiàn)了“輕重并舉，以重為主”的歷史性轉(zhuǎn)變，增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，從一味靠“外”的外源型主導(dǎo)向內(nèi)外源并重轉(zhuǎn)變……

　　有人形容這些工作是“栽果樹”，“近期枝繁葉茂，長期碩果累累”。這些“果樹”將在“

　　眼下廣東要“謀劃得當(dāng)”，必須建設(shè)創(chuàng)新型廣東。他們清醒地看到，這是廣東目前經(jīng)濟發(fā)展的“軟肋”。作為全球最大玩具生產(chǎn)基地，廣東所產(chǎn)的芭比玩具在美國市場賣9.9美元，自己僅得加工費0.35美元；作為信息產(chǎn)業(yè)大省，廣東組裝的電腦，只獲得不到3％的利潤，而擁有電腦芯片制造技術(shù)的國外公司，稅后利潤卻高達(dá)20％。顯然，廣東只有產(chǎn)業(yè)規(guī)模上的相對優(yōu)勢，沒有技術(shù)上的絕對優(yōu)勢，在國際分工中處于價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，核心技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備大多依賴進(jìn)口或為外方所控制。

　　自主創(chuàng)新能力是第一競爭力，是廣東未來的核心競爭力。要當(dāng)“排頭兵”，沒有經(jīng)濟實力不行；當(dāng)好“排頭兵”，沒有競爭實力更不行。去年下半年，廣東省委、省政府相繼出臺了《關(guān)于提高自主創(chuàng)新能力提升產(chǎn)業(yè)競爭力的決定》、《廣東省產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新專項規(guī)劃》和《廣東省中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》等文件，把提高自主創(chuàng)新能力看作一場事關(guān)廣東前途命運的“決戰(zhàn)”。

　　自主創(chuàng)新，熱潮滾滾，悄然改變著持續(xù)20多年的廣東經(jīng)濟發(fā)展模式。風(fēng)靡大江南北的即時通訊工具QQ，來自廣東；越來越多人不可缺少的隨身小配件閃存盤，始創(chuàng)廣東。有人問華為負(fù)責(zé)人：“1年全球銷售近700億元、國際市場銷售48億美元的秘密是什么？”該負(fù)責(zé)人不假思索地回答：“這要得益于我們在研發(fā)創(chuàng)新上的巨大投入！”

　　建設(shè)創(chuàng)新型廣東，是廣東人對“增創(chuàng)新優(yōu)勢，更好地發(fā)揮排頭兵作用”這一歷史命題的思索和對策。有學(xué)者預(yù)見到：“20年后再回首，這或?qū)⒊蔀閺V東經(jīng)濟發(fā)展史上又一個轉(zhuǎn)折。”

　　讓群眾共享發(fā)展成果

　　兩萬億元GDP，對于普通百姓而言是“虛”的；兩萬億元的存款，在普通百姓眼里才是“實”的。去年，廣東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入，遠(yuǎn)高于全國平均水平；農(nóng)村居民收入增幅超過城鎮(zhèn)居民；城鎮(zhèn)居民每百戶家庭擁有小汽車9.7輛，人均住房使用面積達(dá)25.7平方米。

　　這些成績并沒有使廣東盲目樂觀。他們同時看到，區(qū)域經(jīng)濟、城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，社會事業(yè)發(fā)展滯后，一直是廣東全面實現(xiàn)富裕小康社會的“攔路虎”。韶關(guān)市翁源縣一位農(nóng)民向當(dāng)?shù)馗刹勘г梗骸拔疫@輩子掙的錢都給了大學(xué)！”他供小孩上大學(xué)4年，用掉了家里近30年的積蓄。“上學(xué)難、上學(xué)貴”成了許多農(nóng)民的新負(fù)擔(dān)。

　　群眾的呼聲，讓廣東省領(lǐng)導(dǎo)看到了發(fā)展中的“差距”———建設(shè)經(jīng)濟強省，還得務(wù)實為民，抓好教育，和諧發(fā)展。摸清群眾困難之后，廣東省委、省政府要求各地：“必須以人為本，把群眾根本利益實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，把他們的積極性引導(dǎo)好、保護(hù)好、發(fā)揮好。”

　　這些年，廣東接二連三地開展維護(hù)勞動者合法權(quán)益、實施民心工程、制訂就業(yè)援助制度、落實城鄉(xiāng)低保制度、推廣農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村義務(wù)教育全免費等，目的只有一個———讓群眾實實在在享受到改革發(fā)展的“甜頭”。去年，省財政一般預(yù)算支出中，用于公共服務(wù)、公共事業(yè)、公共安全、風(fēng)險防范等方面占47.9％。

　　廣東農(nóng)村人口占一半，富余勞力約500萬。3年來，廣東省級財政投入“三農(nóng)”資金高達(dá)481.8億元。積極推進(jìn)免費義務(wù)教育，在免收農(nóng)村人均純收入1500元以下困難家庭子女義務(wù)教育階段學(xué)雜費書費基礎(chǔ)上，從去年秋季起在16個貧困縣開展農(nóng)村免費義務(wù)教育試點；農(nóng)村“行路難”、“看病難”、“讀書難”等投訴逐年減少。去年，已啟動“農(nóng)村青年技能培訓(xùn)工程”，計劃3年內(nèi)培訓(xùn)100萬農(nóng)村青年，實現(xiàn)“培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶”目標(biāo)。和平縣宏惠村村委會主任梁盾欣喜地告訴記者：“救濟谷、米、油、鹽、錢，只能解決眼前困難。讓孩子有一技之長，才是脫貧致富的根本辦法。”

　　以開放包容為己任的廣東，接納了1600多萬外省務(wù)工人員。這支新型勞動大軍為廣東現(xiàn)代化建設(shè)立下汗馬功勞，每年還從廣東給家鄉(xiāng)匯回600億元以上的現(xiàn)金。讓農(nóng)民工融入當(dāng)?shù)亍⑸�活幸福，提到了廣東議事日程。全省各級工會去年籌措資金2億多元，幫助農(nóng)民工解決生活難題。

　　今年1月27日，省委書記張德江同志親赴東莞市慰問農(nóng)民工。他要求當(dāng)?shù)馗刹浚骸白鹬剞r(nóng)民工，善待農(nóng)民工，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。要關(guān)心農(nóng)民工的物質(zhì)、文化和精神生活，各項公共設(shè)施要向農(nóng)民工平等開放，讓農(nóng)民工共享改革發(fā)展成果。”

　　 社會穩(wěn)定也是政績

　　廣東人深知“排頭兵”肩上的重任：經(jīng)濟實力，在全國具有舉足輕重的地位；改革發(fā)展，在全國具有輻射作用；和諧穩(wěn)定，同樣在全國具有示范效應(yīng)。

　　今年元旦過后的第一個周末，省委主要領(lǐng)導(dǎo)同志與21個地級市市委書記一道，座談、分析、判斷、防范、解決新時期的突發(fā)性群體性事件。

　　在這次名為“處理新時期社會矛盾座談會”上，廣東系統(tǒng)推出了《廣東省處置群體性事件辦法》、《預(yù)防和處置群體性和突發(fā)性公共事件責(zé)任追究暫行辦法》等7個暫行辦法，精心構(gòu)筑起處置各種突發(fā)性群體性事件的防控機制。

　　利益關(guān)系不和諧，社會治安形勢嚴(yán)峻，有的社會矛盾趨于激化……時時考驗著廣東各級干部的執(zhí)政能力。廣東經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型較早，各種矛盾暴露更早、更多、更充分。“先發(fā)展、先發(fā)生、先防范”，是廣東對處置突發(fā)性群體性事件的一個前瞻性總結(jié)。

　　“別出事、別先出事、別出大事，出了事不要怕事，積極應(yīng)對，大事化小，小事化了。”廣東的各級黨委和政府不回避矛盾，不回避風(fēng)險，不捂不蓋，敢于正視存在的問題，守土有責(zé)，從容應(yīng)對，以積極、主動的姿態(tài)，處理新出現(xiàn)的各種矛盾。

　　興寧市大興煤礦“8·7”特大透水事故發(fā)生后，廣東用“鐵的手腕”整治煤礦，堅決關(guān)閉了243家證照不全的煤礦。針對農(nóng)民上訪有相當(dāng)一部分和征地有關(guān)，廣東制定了征地補償保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，凡低于標(biāo)準(zhǔn)，用地報批一律不受理。此舉一出，掌聲一片，有效遏制了因征地引發(fā)的群體性事件上升的勢頭。

　　發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任；經(jīng)濟發(fā)展是政績，社會穩(wěn)定也是政績。保穩(wěn)定與抓發(fā)展同等重要。廣東各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立以黨委書記為組長的社會矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，形成“縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有機構(gòu)，村（居委會）有專人負(fù)責(zé)”的排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)。“耳朵”靈了，對群體性事件就能“苗頭”發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好，就能切實把問題解決在萌芽狀態(tài)，解決在基層。

　　廣東省省長黃華華說得好：“要把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，既千方百計消除影響科學(xué)發(fā)展的體制性障礙，又在維護(hù)社會穩(wěn)定中大步推進(jìn)改革與發(fā)展。”

　　“十一五”開局，嶺南大地呈現(xiàn)出一派生機。人們看到，廣東的干部群眾憋足了一股勁，在新的發(fā)展起點上，繼續(xù)保持領(lǐng)跑的英姿。（編輯：李旭波）