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民航總局副局長高宏峰昨日在國務院新聞辦召開的新聞發布會上明確表示，盡管“票價的改革是一個非常復雜的問題，涉及到各個方面利益的調整”，但“我們在完善政府指導價這樣一個管理辦法的同時，積極進行調研，方向是放開票價的管制”。
民航總局正在調研價格管制有待解禁
據介紹，民航總局正在進行有關機票價格完全放開的調研工作。按照高宏峰的說法，“中國民航票價現在實行的是政府指導價，我們分成了三個層次，一是對獨家直飛的省內航線票價是放開的；旅游城市票價是放開下限，管住上限；第三個層次，多數的航線實行基準價上浮25％、下浮45％的票價。”
據稱，民航票價的改革也是一個非常復雜的問題，涉及到各個方面利益的調整。高宏峰表示，近幾年來，民航總局在完善政府指導價這樣一個管理辦法的同時，積極進行調研，方向是放開票價的管制，隨著中國民航航空運輸能力的增長，隨著市場的更加完善，隨著公平競爭有序的市場秩序的完善，隨著票價改革的進行，旅客將會得到更多的實惠。
價改方案已被沖破票價已相對市場化
2004年4月20日，民航總局拋出了一份《民航國內航空運輸價格改革方案》（以下簡稱《價改方案》），在廢除燃油附加費的同時，規定國內航空公司“各航線票價水平（不含燃油加價）作為基準價，即平均每客每公里0.75元，允許航空運輸企業在上浮幅度不超過基準價的25％、共飛航線下浮幅度不超過基準價的45％的范圍內，自行制定具體票價種類、水平、適用條件。”
《價改方案》沿用的是美國上世紀80年代制定的幅度管理制，即政府制定指導價，航空公司的票價可以在此范圍內浮動，而從上世紀90年代開始，美國的機票價格已完全放開。
然而這份《價改方案》并沒有維持很長的時間。燃油附加費早已從去年8月起開始復征，并暫時延長至今年3月底；而4.5折的機票最低價格底限，以及125%的機票最高價格上限，則早被航空公司拋之腦后。
業內不愿公開姓名的專家對此指出，目前國內機票產品的市場化現象已經十分突出，任何價格聯盟、價格協調機制都是以市場供需為導向的，因此無論是政府行為還是企業自發的組合，對于機票價格的走勢都需要得到市場環境和消費者的認同。
不過，專家指出，現有的機票價格體制并不能真正反映出市場供求的變化，只是一個從計劃經濟到市場經濟的過渡產物，因此民航總局應該及早重新修訂《價改方案》。（編輯：王彥艷）
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