巨額人民幣現金跨境流動

　　曾經到過中越邊境的人肯定還會記得這樣的一幕：無論是在或大或小邊境互市點里，總有一群頭戴竹笠、手拿手絹的婦女三三兩兩地坐在路邊的竹席上，面前擺放著一匝匝厚厚越盾和人民幣，嘴里不停地向過往的路人吆喝“換錢、換錢”。

　　在每年總額高達10多億元的中越邊貿交易中，由于缺少跨國金融合作機制、銀行結算收費高、手續復雜等原因，商家和邊民大都采用現金交易，分布在數千公里邊境上“地攤

銀行”也因此成為了邊貿市場里的一道獨特而有趣的風景線。

　　“地攤銀行”：中越邊境一道獨特的風景線

　　在中越邊境最大的農產品進出口市場憑祥浦寨經營了近10年的“老邊貿”唐作欽告訴記者，“地攤銀行”是一個在金融教科書上找不到的名詞，它是中越邊貿發展的初期人們習慣用現金交易而衍生的一種特有現象。具體地說，它就是越方民間專門將人民幣與越南盾進行互相兌換的攤點。

　　在邊境貿易還沒有進入規范化的時候，“地攤銀行”不但開展直接兌換現鈔的“業務”，也開展代理支付、提供臨時融資和交易擔保等“業務”。

　　目前，我國銀行的邊貿結算網點或外匯業務點已遍布廣西與越南接壤的1000多公里的邊境線上的5個國家一類口岸、7個國家二類口岸和13個邊境貿易互市點。

　　記者在采訪中了解到，雖然由銀行提供的金融服務又周到、又快捷、又可靠，但不少做生意的人仍然對與業務手續比較簡單、結算費用比較節省的“地攤銀行”情有獨衷。

　　中國

　　四條“通道”催生巨額人民幣現金跨境流動

　　近年來，人民幣現金在周邊國家和港澳地區跨境流動逐漸形成相當規模，年出入量已超過7000億元。

　　記者在調查中發現，巨額人民幣現金跨境流動對我國金融經濟發展具有較多的正面影響，但也使金融管理面臨兩大主要挑戰，有關部門亟待尋求減少風險的應對措施。

　　人民幣作為交易媒介、儲藏手段和支付手段，在周邊接壤國家和港澳地區的使用越來越廣泛，國際化進程逐步加快。中國人民銀行的最新調查結果表明，2004年末，人民幣現金在周邊接壤國家和港澳地區的滯留量約為216億元；全年人民幣現金跨境流出入的總流量為7713億元，凈流出量為99億元。

　　來自中國社會科學院的何帆、首都經濟貿易大學的李婧等金融專家認為，人民幣跨境流通是市場需求驅動的必然結果，近年來人民幣跨境流通的動機日趨復雜，從簡單的交易需求擴大到了交易、投機、價值儲備等多重動機。由于目前境內外人民幣不能通匯，大額特殊運鈔手續繁雜，因而人民幣現鈔出入境主要是通過非金融渠道，主要方式是出入境人員合法攜帶和跨境非法走私攜帶。但因目的不同，人民幣跨境流通的途徑呈現出多樣性。（詳情見附表）

　　此外，賭博和毒品交易等非法活動也是人民幣流出的一個重要渠道。

　　金融監管部門亟待采取措施規避負面影響

　　一些金融專家認為，從整體上看，大量的人民幣現金跨境流動利大于弊，它在一定程度上緩解了雙邊交往中結算手段的不足，有利于推動和擴大雙邊經貿往來，有利于推動我國倡導的中國－東盟自由貿易區的建設。但是，人民幣現金跨境流動對我國金融監管也帶來一定的負面影響。

　　首先，在港澳地區與虛擬經濟相伴的人民幣流通，對內地相對封閉的金融體系帶來一定沖擊：由于人民幣在港澳的實際完全可兌換，人民幣資產有可能通過各種渠道進入這里后間接兌換成國際貨幣進一步轉移，這在相當程度上規避了內地的各種管制；港澳地區在確定人民幣匯價時，與內地存在差異，會對內地

　　其次，人民幣在周邊國家流通雖不涉及匯兌問題，卻涉及居民和非居民之間的交易，這給我國的金融外匯管理帶來一定影響：第一，助長了非法外匯交易。第二，加劇了內地資本外逃。第三，擴大了國際收支統計誤差。（編輯：李旭波）