這根“杠桿”派上了用場湖北用市場準(zhǔn)入手段調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　截至2005年，湖北省10人以下的小作坊食品企業(yè)一次性自然死亡300多家，而 100人以上規(guī)模企業(yè)則由67家增加到72家，食品質(zhì)量合格率比上年增長14.2%。“這表明，用市場準(zhǔn)入手段調(diào)整食品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已取得初步成效。”春節(jié)期間，湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)透露。

　　而此前一項(xiàng)專題調(diào)查顯示，在湖北省兩萬多家食品企業(yè)中，小作坊企業(yè)占了98%，無

證生產(chǎn)占了90%。這些企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低，不具備檢驗(yàn)檢測手段，沒有標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系。一些城鄉(xiāng)結(jié)合部小作坊還成為滋生假冒偽劣產(chǎn)品的溫床。

　　據(jù)介紹，去年，在落實(shí)區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制的同時(shí)，該局注重發(fā)揮食品生產(chǎn)許可證在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用，通過嚴(yán)把食品市場準(zhǔn)入關(guān)，硬“逼”食品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)，提高了全省食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量保證能力。

　　據(jù)了解，為做到“既要便民，又要管好”，湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局對(duì)食品小作坊沒有采取行政手段強(qiáng)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，而是充分發(fā)揮市場準(zhǔn)入這根“杠桿”的調(diào)節(jié)作用。一方面嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把“市場通行關(guān)”。他們按照《行政許可法》要求，堅(jiān)持受理、技術(shù)審查和行政審批三分離的原則，成立了省局統(tǒng)一的行政審批服務(wù)中心和技術(shù)審查中心，派“重兵”嚴(yán)把現(xiàn)場審查、資料審核和報(bào)送抽查“三關(guān)”，堅(jiān)決將不符合要求的企業(yè)擋在市場準(zhǔn)入門檻之外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共有300多家各類食品企業(yè)因邁不進(jìn)市場準(zhǔn)入門檻而被無情淘汰。對(duì)獲證企業(yè)，通過按比例抽查、巡查、回訪、年審和退出工作制度，不斷加強(qiáng)證后監(jiān)管。一旦發(fā)現(xiàn)有不符合生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決按照規(guī)定吊銷生產(chǎn)許可證，同時(shí)建議工商部門和

　　另一方面，通過提供技術(shù)支撐，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，建立健全質(zhì)量信譽(yù)保證體系，該局幫助一批有條件的企業(yè)邁過市場準(zhǔn)入的門檻，扶持一批優(yōu)秀企業(yè)做強(qiáng)做大。據(jù)悉，目前湖北共有2931家企業(yè)獲得食品市場準(zhǔn)入資格，比2002年翻了3番。其中，統(tǒng)一果汁飲料和大橋牌雞精產(chǎn)品獲得中國名牌產(chǎn)品稱號(hào)，78家企業(yè)88項(xiàng)產(chǎn)品獲得湖北名牌產(chǎn)品稱號(hào)，14家企業(yè)17項(xiàng)產(chǎn)品獲得國家免檢產(chǎn)品稱號(hào)。這些企業(yè)如今都已成為湖北食品行業(yè)的領(lǐng)頭羊。

　　通過發(fā)揮市場準(zhǔn)入這根“杠桿”的調(diào)節(jié)作用，湖北食品企業(yè)的結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，食品質(zhì)量整體水平不斷提高。去年，湖北省質(zhì)量技監(jiān)局對(duì)醬油、食醋、食用植物油、飲料及乳制品、掛面、糕點(diǎn)、肉制品、白酒等類獲證食品進(jìn)行了2879個(gè)批次的專項(xiàng)抽查，質(zhì)量合格率87.1%，分別比2003年和2004年的58%和72.9%提高29.1個(gè)百分點(diǎn)和14.2個(gè)百分點(diǎn)。生產(chǎn)假冒偽劣違法案件和制假窩點(diǎn)數(shù)也分別比上年下降3.6%和33.6%。去年沒有發(fā)生一起重特大食品質(zhì)量安全突發(fā)事故。

　　編 后

　　實(shí)行食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度，是從我國的實(shí)際情況出發(fā)，為從源頭保證食品質(zhì)量安全所采取的一項(xiàng)重要措施。目前已有28大類中的370種食品納入市場準(zhǔn)入體系。在食品領(lǐng)域全面實(shí)施質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度以來，食品總體質(zhì)量得到顯著提高，消費(fèi)者的健康安全得到進(jìn)一步的保障，食品生產(chǎn)法制管理得到強(qiáng)化，食品生產(chǎn)加工企業(yè)的基本條件和企業(yè)公平競爭的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境均得到明顯改善。湖北省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在落實(shí)食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度所取得的成績具有代表性。

　　然而，目前我們所面臨的食品質(zhì)量安全形勢依然很嚴(yán)峻，而食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度作為一項(xiàng)新制度，要有一個(gè)不斷完善和健全的過程，也必然會(huì)遇到這樣那樣的問題。因此，全國各地質(zhì)檢部門在落實(shí)食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入制度的過程中，一定要根據(jù)各地的食品質(zhì)量安全實(shí)際，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證審查管理，加強(qiáng)對(duì)獲證企業(yè)的后續(xù)監(jiān)督，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管和全過程把關(guān)，嚴(yán)厲查處無證生產(chǎn)違法行為，打擊假冒偽劣，努力創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，創(chuàng)造人民群眾滿意的消費(fèi)環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化保駕護(hù)航。