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日前，建設部、國家發(fā)改委、財政部、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)《關于嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設的通知》（以下簡稱《通知》），嚴禁政府投資項目使用帶資承包方式進行建設。
■帶資承包建設遭禁
《通知》稱，近年來，一些地方政府和部門要求建筑業(yè)企業(yè)以帶資承包的方式建設新的工程項目；同時也有一些建筑業(yè)企業(yè)以承諾帶資承包作為競爭手段，承攬政府投資項目。上述行為嚴重干擾了國家對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，擾亂了建筑市場秩序，同時由于超概算資金落實難度大，造成了拖欠工程款和農(nóng)民工工資。
《通知》要求，今后政府投資項目一律不得以建筑業(yè)企業(yè)帶資承包的方式進行建設，不得將建筑業(yè)企業(yè)帶資承包作為招投標條件。對于使用帶資承包方式建設的政府投資項目，建設等部門將停止辦理其報建手續(xù)，對該項目不予竣工驗收備案；發(fā)改委等有關部門對違規(guī)單位新建項目給予制約；對于在工程建設過程中抽逃資金的，財政部門立即停止該項目的資金撥付。
而對以帶資承包方式承攬政府投資項目的施工總承包企業(yè)和以帶資承包方式承攬專業(yè)分包工程、勞務分包工程、勞務工程的專業(yè)分包企業(yè)、勞務分包企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，有關部門要按照有關法律法規(guī)對該企業(yè)依法進行查處。
■嚴介和BT模式斷后路
四部委的通知一出，立即引來人們對黑馬富豪嚴介和的高度關注。去年迅速躥升胡潤富豪榜亞軍的太平洋建設集團掌門人嚴介和曾多次高調(diào)回應外界對其巨額財富的質(zhì)疑，稱與地方政府間的基建BT（建設-移交）模式衍生出太平洋的數(shù)百億財富和數(shù)千億訂單。
盡管外界一直質(zhì)疑投資大、回收期長、利潤薄的BT模式不可能令嚴介和的財富在短時間內(nèi)如火箭般飆升，但嚴對外宣稱的與各地政府的2700億BT訂單似乎為這一建設模式帶來新的注解。
嚴介和接受本報記者采訪時曾表示，當初之所以要搞BT模式，關鍵在于不少地方政府急于改變城市面貌而又苦于手中“沒錢”，一向與政府修好的嚴介和采用BT模式，從此成為各地政府座上客。據(jù)太平洋集團的資料顯示，截至2005年年底，太平洋已經(jīng)簽署了2700億的訂單，到2008年前則要突破5000億。
毫無疑問，四部委的《通知》暫時終結(jié)了嚴介和引以為傲的“暴富源泉”。也許是預料到BT模式難以長久，此前，嚴在接受本報記者采訪時曾不止一次表示，“過兩年會淡出太平洋管理層”。
昨天，記者試圖多方聯(lián)系嚴介和，但截至記者發(fā)稿前為止，一直未果。
名詞解釋
帶資承包
是指建設單位未全額支付工程預付款或未按工程進度按月支付工程款（不含合同約定的質(zhì)量保證金），由建筑業(yè)企業(yè)墊款施工。（編輯：劉洋）
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