廣東省氣荒溯源 五大液化氣進口商不愿虧本經營

　　外資LPG市場的操控之深，導致氣荒調節缺乏有效、合法的手段，這也讓人反思引進外資過程中如何均衡體現其利益和責任

　　年關將至，備受氣價飛漲煎熬的廣州市民終于可以喘口氣。1月25日，從廣東省物價局傳出消息，春節期將調運大量液化石油氣(即LPG)供應市場，氣價將有小幅回落。

　　目前，廣東省液化氣市場趨于平穩，全省范圍內每瓶15公斤瓶裝液化氣的平均價格已回落到103.7元。不過，這一價格仍然高于2005年12月制定的“不高于95元”的“呼吁價”。

　　對于肆虐的“氣荒”，各界都開始探求其原因和解決方法。

　　“最終，要考慮建立LPG儲備的方式，能源業的開放思路有待重新思考。”1月23日，發改委價格司一位人士指出。

　　“呼吁價”夭折

　　2005年底，廣東LPG稀缺初現端倪以來，廣東政府就一直在尋求價格調控手段。

　　2005年12月21日，廣州市物價局召集振戎燃氣、市煤氣公司、中穗燃氣、九豐燃氣等四家主要LPG經營企業召開瓶裝氣價格協調會，協商后“呼吁價”出臺，“呼吁”在元旦、春節期間，瓶裝燃氣價格“不高于95元”。

　　今年1月6日，廣東省物價局開始進一步監督二級經銷商的行為，把民用液化氣也列入了監管范圍。

　　1月10日左右，國內市場LPG價格由5493元/噸迅速上漲至5734元/噸，漲幅達4.4%，輕松突破2005年指數單日最高值5548元/噸的記錄，局部地區甚至出現高達7500元/噸的成交價。

　　“這段時間一度出現了價格倒掛，賣多少虧多少，我們只對以前預訂的氣商供氣。”全國最大LPG進口企業深圳華安液化石油氣有限公司(簡稱深圳華安)一位內部人士回憶。

　　在此情形下，1月12日物價局被迫取消“呼吁價”。

　　1月16日，廣東省內氣價全面反彈，并牽動全國供氣緊張。各地物價部門紛紛效仿廣東，出臺政策限價。

　　“政府限價只是治標不治本，供求鏈條并沒有理順。”慧聰網石油頻道總經理楊瑞軍說。

　　他注意到，廣東各進口商面對高昂的成本紛紛縮減進口，并采取限量停出等措施，華南地區巨大的需求缺口難以滿足，導致外省貨源進入當地的價格不斷被炒高，并引發價格全面上漲，海南、廣西、福建等地LPG全面告急。

　　“政府出面干預等于承認了供不應求的市場格局，而經銷商們某種程度希望看到這種表態。”廣東油氣商會一位負責人指出，政府限價并使經銷商們的投機沖動降低。

　　“供不應求必然滋生投機行為，這是經濟規律。”北京理工大學市場營銷副教授崔立新強調，行政指令限價行為只能安定一時，改變供需結構才是根本。

　　慧聰咨詢趙靜認為，氣價大幅波動根源并不在于二級經銷商，在我國LPG銷售結構中，20多家進口商資本雄厚。而二級分銷商往往是小成本運作，散兵游勇式作戰。“真正勾結起來哄抬物價的并不多，即便聯合，資金影響力也相當有限。”趙靜認為，氣荒根源在于進口環節出現問題。

　　進口商“偷懶”

　　種種事實表明，廣東“氣荒”的根本原因在于國內供給環節出現問題，癥結集中在進口商環節。

　　目前，廣東省全省目前有2900萬液化石油氣用戶，80%國外進口，12%從外省購買，本地三大煉化廠(中石化廣州分公司、中石化茂名分公司、中石化湛江東興石油企業有限公司)只能供給8%左右的用氣量。

　　據《深圳商報》報道，去年下半年月均產量比上半年增加3萬噸，去年12月份單月產量達到74萬噸，大大超過月均產量。今年1月，中石化和中石油的LPG產量均達到歷史最高水平。

　　“可謂全力以赴。”中石化廣東方面一位人士對記者表示。

　　另外，當地一家LPG銷售企業介紹，氣荒之初氣價高漲，受利益驅動，廣東分銷商同樣爭先恐后從外地購買天然氣。

　　當本地生產和外省供應都上緊發條的情況下，那么廣東氣荒的主要原因只能是國外進口方面。

　　事實上，數據也顯示，廣東的LPG進口商們在“偷懶”。

　　廣東當地一位氣商透露，由于年前是LPG需求高峰，歷年來，進口商都會積極的提前儲備好庫存，然而今年氣價高企之際，進口商們卻“貓冬”偷懶。

　　例如，廣東五大LPG供應商之一的珠海BP液化石油氣有限公司(下稱珠海BP)，月批發量在4萬噸以上，從2005年11月28日左右開始，LPG大庫就停止了現貨批發，而從2006年1月開始，該大庫停止了所有的LPG現貨及期貨業務。

　　珠海BP中國新聞發言人對外的解釋是“因庫容改造而暫別珠三角LPG市場”。

　　拱北海關最新統計數據表明，2005年10-12月，LPG進口平均價格為554.3美元/噸，增長了21.7%.在價格壓力下，同期廣東口岸進口LPG 110.9萬噸，增長只有1.1%.

　　而海關數據中另一個值得注意的細節是，2005年8月份國際原油期貨價格曾超過70美元/桶，至10月份開始大幅帶動了國際LPG價格的上漲，正是從這時起，廣東LPG進口量就從454.5萬噸開始滑落到10月的332.3萬噸、11月的383.3萬噸和12月的362.3萬噸。

　　海關數據顯示，在2004年，全國LPG進口總量達800萬噸，其中500萬噸是從廣東沿海上岸的，多年來，廣東沿海一直是LPG的主要進口地。但進口減少不僅僅影響到廣東。

　　“近期進口LPG國內市場價已達5800元/噸左右，而同期國產價也已漲至5350元/噸，但仍低于進口價格，企業購銷價格倒掛，組織進口的積極性受挫。”珠海拱北海關一份分析報告認為。

　　“成本高、風險大的投資卻要求低回報甚至虧本經營是不合適的。”廣東華安一位負責銷售的中層干部表示。

　　需求強勢下的階段性難題

　　自1993年至2003年，中國LPG市場規模增長了近十倍。且隨著經濟的高速發展，這種增長仍會持續。

　　以廣東為例，廣東省物價局副局長馬壯昌在新聞通報會上曾指出，2005年廣東液化石油氣消費量約為535萬噸，已經占到了全國消費總量的三分之一，廣東處于需求高峰期。

　　“全球能源緊張的情況下，從長期來看，國際LPG價格一定會保持高位運行。”慧聰咨詢一位分析師預測。

　　廣東油氣商會一位負責人指出，“氣荒遠非油荒一樣癥結為價格問題。”

　　他解釋，上半年廣東油荒出現時，政府可以強制處于政策保護下的中石油、中石化等石油巨頭保證供應且維持低價，而LPG行業的價格卻是雙軌制，難以隨便操控。

　　1993年我國成為石油凈進口國，LPG也同時進口，并實行雙軌制。對于國產LPG價格與汽油保持一個合理比價，一般在0.85-0.95之間進行定價。

　　而進口LPG價格多年來則一直放開，由進口商按照國際價格制定。

　　“進口LPG的價格同國際基本都是相差無幾的，有時我們的價格比國際的(價格)還要高些，各方面并沒有感到不妥。”廣東油氣業一位行業人士回憶道。

　　但今年氣價超過市民心里承受能力的時候，政府才開始出手干預。

　　LPG產業的資本結構軟肋

　　“氣荒”暴露了我國LPG資本結構的軟肋。

　　慧聰咨詢提供的2005年1-11月LPG進口企業排行榜顯示，廣東前三名乃至全國的大型LPG進口商多為合資企業。

　　如進口量第一的深圳華安液化石油氣有限公司，為中日合資企業，在2005年度中國最大500家外商投資企業名列第181位。多年列居中國進口500強之一。

　　“在我國參與LPG進口的資本總量中，外資占一半左右，但其實際上有能力控制80%的中國LPG進口。”慧聰咨詢一位燃氣業分析師透露。

　　廣東一位行業人士介紹，對于LPG這種在相關產品中市場化程度最高，卻又無法律明文授權政府管理的產品，政府不便采取強制方式干預進口商的氣價和供應量，因此才會出現了微妙的名詞———“呼吁價”。

　　“他們沒有義務對中國的油荒負責，且有合法的理由不必理會供氣是否穩定，我們缺乏合適、有力的強制手段進行約束。”前述廣東油氣商會人士直言，“我們給了外資進入LPG進口行業的種種機會和權利，惟獨沒告訴他們應承擔的義務。”

　　北京理工大學市場營銷副教授崔立新認為，這種情況源于上世紀改革開放之初，為了吸引外資進入，我們作出了很多讓步，卻并沒有及時思考防御措施。而發達國家早已通過立法對外資收購進行約束或輔以附加條件。

　　商業儲備胎動

　　“我們也應該為外資進入能源行業設定必要條件。”前述廣東油氣商會人士據此建議的方向是，國家應該立法或制定行政規章，要求進入這一上游的外資或合資企業必須維持一定量的商業儲備。多位專家介紹，目前世界上的LPG儲備主要依靠商業儲備。主要有兩種儲備模式：一是如美國，有多家資本雄厚的大型氣商，出于長期投資和維護形象的考慮，自發建立大量儲備；二是如日本、韓國，由國家強制企業建立一定商業儲備，但給予財政補貼。

　　對于進口依存度達80%的廣東而言，建立LPG儲備已顯得尤為迫切。

　　上海、浙江、江蘇等省進口占比也超過60%。值得注意的是，這些省份，正是去年下半年以來“氣荒”最為嚴重的地方。

　　從全國LPG市場供應總體構成來看，趨勢更是如此。1/3來自中石化，1/3來自中石油、中海油和社會煉廠，另有1/3則要依賴進口。如果缺乏LPG儲備，進口缺口的影響極易被迅速放大。

　　建立商業儲備的構想已經得到了一些大型進口商的擁護。

　　“政府價格控制讓企業很被動，如果建立商業儲備，為政府、社會承擔壓力，我們十分理解。”深圳華安一位人士表態。

　　但他同時指出，僅以深圳華安8萬噸的庫存為例，要是建立30天的儲備就需要10個億左右，企業難以承擔龐大的資金壓力。同時，廣東很多LPG進口企業當初的規劃就沒有考慮到大規模建立儲備，現在若拓展庫存容量，地皮等是重要制約因素。

　　一位接近

　　近日，發改委一位人士透露，目前關于建立LPG儲備問題已經成為焦點，方案已在討論之中。

　　(珠海市拱北海關綜合統計處金國懿對本文亦有幫助，特此感謝。)

　　（編輯：譚捷）