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福彩和體彩作為我國政府發行的兩種公益彩票，按規定不允許搞市場化競爭。然而在山東，兩種彩票玩法相似造成“同質競爭”激烈，影響了國家彩票的公益形象。
近日，從山東福彩中心和體彩中心分別傳來消息，2005年，兩種彩票銷量都創歷史最高紀錄，分別為50億元和19.88億元，其中福彩占全國總銷量的1／8，排名第一。
巨大數字背后卻隱藏著激烈競爭。山東福彩發行中心主任祁慶杰說，兩家彩票的游戲產品有些是雷同的，“同質化”程度過高。比如福彩有“3D”，體彩有“排列3”；福彩有“30選7”，體彩有“29選7”等等。山東體彩管理中心副主任張云海也承認，兩家彩票的玩法大同小異，各趨其利，競爭可用“慘烈”來形容。
而按照2001年國務院《進一步規范彩票管理通知》有關精神，彩票業作為國家壟斷的公益事業，不允許搞市場化競爭，福彩、體彩應形成差別化經營格局。北京大學中國公益彩票事業研究所執行所長王薛紅認為，彩票業“同質競爭”的現象在各地都有存在，導致的結果是，公益性被削弱，功利性被加強。
記者調查發現，山東福彩、體彩兩家已經形成惡性競爭。體彩部門反映，福彩部門經常非正式地對體彩惡意貶低、詆毀；而福彩部門也反映，體彩部門對福彩也有一些網上攻擊。兩家機構相互“競標”，造成宣傳費用無謂增長。山東福彩發行中心主任祁慶杰說，就山東省而言，僅競爭帶來的宣傳費用就增加5％還多。此外，為促銷，兩家還攀比投注站點的傭金提取比例，擾亂了市場，增加了經營成本。
在采訪中，福彩、體彩兩家機構都呼吁，政府監管部門應站在“大彩票”的高度，規范彩票市場，避免“同質競爭”。
王薛紅認為，在現行彩票發行體制下，單個政府部門的監管很難真正到位。應在制度設計上，把彩票發行授予權和監管工作合而為一，提高工作效能。我國彩票發行18年來，沒有出臺一部彩票法，這對彩票業的發展非常不利，遇到種種問題無法可依，立法應提到日程上來。（編輯：盛秀華）
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