中國裁軍20萬 昭示解放軍轉型出現重大突破

　　關注焦點

　　2005年12月31日，一則消息引起了海內外媒體的廣泛關注，中國人民解放軍按照2003年制定的計劃，在總員額250萬的基礎上如期裁減員額20萬。至此，中國軍隊總規模降至230萬。和前幾次裁軍有所不同的是，此次裁軍20萬不僅是一個人員數量上的減少，更是在軍隊結構上做了很多調整，這就使得這次裁軍和以往相比有了更多鮮明的特色。日前，央視《

新聞會客廳》欄目邀請中國軍控和裁軍協會研究部主任騰建群先生，軍事科學院戰略研究部少將彭光謙，對此次裁軍予以解讀。

　　解讀焦點1

　　裁軍不單是20萬人走掉

　　騰建群：我們一說到裁軍20萬，頭腦中馬上想到20萬人，包括17萬軍官，三萬士兵走掉了，這只是裁軍的一個方面。我個人認為裁軍包括，第一個是員額，第二個淘汰掉了一些裝備，第三個就是機構方面的一些調整。還有一個就是說在人員方面的優化，它是一個系統的，不單單是一個20萬人走掉的問題。

　　應該說它適應了當前實際上社會轉型，就是由機械化向

　　彭光謙：跟以往相比，它的基礎不一樣，從瞄準未來的信息化戰爭和信息化部隊大平臺去的，著眼點還是比較高的。

　　解讀焦點2

　　裁軍體現指揮“扁平化”

　　騰建群：我個人認為它有一個比較強的特點，就是針對編制體制，結構上存在的一些問題做出一些調整，比如這次裁員20萬當中有17萬是軍官，80％是軍官，跟這個是有關系的，就是越來越適應現代條件下國防和軍隊建設的需要。我覺得這個是這次裁軍的一個最大的特點。

　　彭光謙：對，優化我們的結構，包括指揮體制也改變。

　　大家知道，小的時候可能玩過陸戰棋，上面有個司令，有軍師旅團營連排班、工兵、炸彈，這個是比較傳統的，現在比如這次調整，我們撤掉的一些師的編制，撤掉了一些團的編制，這樣就使這個結構更加合理，更提高了包括指揮層面的一些東西，更加便捷。

　　騰建群：比如說陸軍軍旅營調整，實際上隨著信息化調整，部隊的信息化裝備的程度越來越高，就不需要更多層次的指揮層。所以這樣一壓縮層次以后，就是我們用軍事術語來說是扁平化的，過去的指揮是樹形的，在塔尖上的是最高的，是司令，然后是軍師旅團營連排班，還有工兵、炸彈，我們慢慢壓縮，慢慢趨向扁平，這個技術能夠保障，比方說通訊設施。

　　解讀焦點3

　　精簡整編減掉的是“

　　彭光謙：精簡整編核心是一個字，精，這個精不僅是個數量概念，更多是質量概念。毛主席曾經講過，兵要精，武器要好，步伐要整齊，所以兵貴精，而不貴多，減掉的是脂肪，強壯的是肌肉，砍掉的是尾巴，鋒利的是牙齒。

　　隨著技術的發展，現在世界各國軍隊都在走這么一條路，下數量，上質量，搞質量軍隊，提高軍隊的技術含量，比如這次裁軍，我們一些技術含量比較高的軍兵種，比如說海軍、空軍不但沒有裁減，而且還擴大了，因為我們現在走質量建軍的道路。

　　現在歷史上我們講�？哲姟㈥戃娍赡芎苊鞔_的，但是未來的發展趨勢應該說界限在逐步模糊，逐步縮小，空軍里面有海軍，海軍里有陸軍，陸軍里有航空兵，而且未來有的國家在運用新的編制形式，打破界限，像美國計劃不叫海陸空，叫遙感軍，負責偵察控制的，第二個指揮控制軍，第三個活力打擊軍，第四個作戰保障軍，打破了軍兵種的界限。

　　裁軍回顧

　　1950年6月，全軍員額精簡為400萬，這也是新中國的第一次裁軍。

　　1985年，時任中央軍委主席的鄧小平宣布裁減軍隊100萬，使軍隊總員額減為319萬人左右。

　　1997年，中國決定在3年內裁減軍隊員額50萬，中國軍隊規模降至250萬的水平。

　　2003年，中國決定再次裁減軍隊員額20萬，至此，中國軍隊總規模降至230萬。裁減的20萬人中，有17萬是軍官。

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