９家航空公司聯合限制南寧機票打折

　　臨近春節，一些航空公司紛紛推出特價機票，折扣低至2折、3折不等。然而，在廣西南寧市，9家航空公司聯合做出約定，要求代理商在銷售機票時不能低于6折。1月12日，廣西南寧市民成小姐準備購買1月16日南寧至北京的飛機票，問了幾個航空售票處，銷售人員都表示只能按6折銷售。她通過朋友打聽得知，原來航空公司和機票代理商簽了協議，要求代理商在銷售機票時不能低于6折。接到成小姐的反映后，記者隨即進行了調查采訪。

　　9家航空公司結成“聯盟單位”

　　 當記者打通南寧一家機票銷售公司陳經理的電話時，電話聽筒里對方的聲音聽起來有些無奈：“你不用再找了，南寧現在已經沒有低于6折的飛機票了。”陳經理告訴記者，2005年12月30日，9家航空公司在南寧的基地公司召集所有的機票代理商開會。會后，航空公司與各代理商簽訂了一份《自愿書》，要求從今年1月1日開始，從南寧飛往各地的航班票價都不得低于6折出售，否則將對代理商進行處罰。

　　1月12日，記者輾轉得到一份《自愿書》，在《自愿書》上署名的“甲方”為“南寧航空聯盟單位”，共包括9家航空公司——南方航空公司、深圳航空公司、中國國際航空公司、東方航空公司、廈門航空公司、四川航空公司、上海航空公司、海南航空公司、山東航空公司�！蹲栽笗�》中，這9家航空公司與各代理商約定了5點“嚴禁”內容，第一條就是“嚴格執行散客對外開放艙位銷售不得低于6折”，即除團體訂票外，票價都不得低于6折銷售。這一約定從今年1月1日起開始執行，約束力時間為2006年全年。對違反協議約定的代理商，《自愿書》列出了4項處罰措施。一位代理商說，這些處罰措施比較厲害，如取消銷售代理資格、對銷售終端進行屏蔽等都會直接“端掉我們的飯碗”。

　　一位代理商告訴記者，除了這份《自愿書》外，9家航空公司也互相簽訂協議，要求各自遵守相關規定，不得“出軌”。會后，上述航空公司還成立了兩個監督小組駐扎到機場，對執行情況進行檢查。

　　《自愿書》由大航空公司發起

　　是什么原因催生了這樣的協議？記者近日采訪了幾家航空公司在南寧的相關負責人。這些人士表示，這是“出于加強行業自律的需要而采取的一種行為”。南寧航空市場的價格戰一直比較激烈，一些航空公司常常推出4折、3折甚至2折的機票，不但損害了其他航空企業的利益，對整個行業也是極大的傷害。

　　“以南寧飛北京為例，價格低于4折便低于成本，但一些公司依然頻頻推出2折和3折的票價。南寧飛北京的機票打3折后，票價只有500元，比火車軟臥票還要低不少。在這種情況下，規范一下機票銷售行為很有必要�！蹦澈娇展�司南寧分公司營業處的負責人如是說。

　　另一家航空公司南寧營業處負責人告訴記者，這個協議表面是自愿的，實際上是由幾家大航空公司牽頭發起，出于自身的發展，該公司并不太愿意參與。但由于南寧市絕大多數的代理商受幾家大航空公司控制，掌握著銷售終端，小公司也只能接受。對小公司而言，如果機票折扣相同，它們的

　　如此約定是否屬價格聯盟

　　 9家航空公司的“機票不得低于6折”的規定，引起了當地旅行社的格外關注。一些旅行社的人員告訴記者，航空費用在旅游成本中占很大比重，因飛行時段、同業競爭、機票價格等問題，旅游社往往受控于航空公司。航空公司的這種行為，無疑讓旅行社的成本增加了很多，當這種成本體現到了游客的旅行費用上時，其對旅游市場所帶來的影響是顯而易見的。

　　9家航空公司制定“機票不得低于6折”的規定是不是在搞價格聯盟？這是許多人關注的問題。廣西區及南寧市物價部門的有關負責人在接受記者采訪時沒有直接回答這個問題，他們表示，價格聯盟的行為要具備3個要件，一是在客觀上形成了某種方式的聯合，二是聯合采取的共同行為是對商品和服務價格進行協調動作，三是協調動作旨在阻礙和限制價格競爭。上述航空公司是否在南寧搞價格聯盟，還需物價部門調查后再做結論。

　　廣西桂通律師事務所律師李萬峰在接受記者采訪時說，經營者相互串通，或者經營者濫用市場支配地位，操縱市場價格的行為就是價格聯盟。從9家航空公司的行為和結果來看，航空公司搞價格聯盟的意圖十分明顯。對此，李萬峰表示，按國家規定，如果聯盟的形成是為了壟斷價格，聯盟本身就是違法的，聯盟內部形成的約定不具有法律效力。

　　廣西南寧一家國際旅行社的李小姐認同李萬峰的觀點。她認為，9家航空公司的行為實際就是壟斷行為，即利用自身的優勢對航空客運市場進行壟斷。這種壟斷無法體現市場經濟下的公平、公正的市場競爭準則，長久實施對市場傷害及大。

　　對此，南寧一家機票銷售公司陳經理表示，以前南寧出現的2折、3折的飛機票價確實不正常，不利于航空業的良性發展。但是，這種帶有“聯盟”色彩的限制打折行為，不一定是解決問題的最好辦法，也讓代理商失去