國家工商總局：切實維護食品市場消費安全

　　1月11日，全國工商行政管理系統(tǒng)食品安全監(jiān)管工作會議在北京圓滿落幕。國家工商行政管理總局副局長王東峰在會上做了題為《深入開展食品安全專項整治，切實維護食品市場消費安全》的報告，對2005年全國工商系統(tǒng)食品安全專項整治工作取得的成績進行了全面總結，并部署了2006年食品安全專項整治的工作任務。王東峰要求各級工商行政管理機關要把握和處理好3個關系，做好5個方面的工作，切實維護食品市場消費安全。

　　2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，認真做好食品安全監(jiān)管工作，營造安全和諧消費環(huán)境意義重大。為此，王東峰提出，2006年流通環(huán)節(jié)食品安全專項整治和市場監(jiān)管工作總的要求是，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照全面落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，以及全國工商行政管理工作會議的部署，深入開展食品安全專項整治，切實維護食品市場消費安全。

　　王東峰指出，各級工商行政管理機關和廣大執(zhí)法人員在食品安全市場監(jiān)管方面要正確把握和處理好3個關系，一是，正確處理食品安全專項整治與規(guī)范管理的關系。各地要在鞏固發(fā)展和深化專項整治的同時，加強規(guī)范管理，邊整治、邊規(guī)范。堅持把專項執(zhí)法檢查與日常監(jiān)管相結合，把規(guī)范食品經(jīng)營主體資格與規(guī)范經(jīng)營行為相結合，特別是通過長效監(jiān)管機制建設，不斷提高食品安全監(jiān)管制度化、規(guī)范化水平。二是，正確處理市場監(jiān)管與經(jīng)營者自律的關系。在食品安全專項整治工作中，一方面要嚴格市場監(jiān)管，一方面要加強食品經(jīng)營者自律，切實把二者統(tǒng)一起來。要把監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度作為行政執(zhí)法的重要任務，嚴格規(guī)范其經(jīng)營行為。通過經(jīng)營者自律，切實對消費者負責，從而調動經(jīng)營者和消費者共同維護食品市場秩序的積極性和創(chuàng)造性。三是，正確處理打擊與保護的關系。要緊緊圍繞擾亂食品市場秩序和侵害消費者合法權益的違法行為嚴厲打擊，依法查處制售假冒偽劣和銷售不合格食品的違法行為，從而保護經(jīng)營者和消費者的合法權益，使經(jīng)營者以其合格食品和規(guī)范的經(jīng)營行為不斷滿足消費者的消費要求，又要通過消費者科學合理消費，更好地引導食品生產(chǎn)和促進食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　今年是食品安全專項整治第3年，王東峰副局長要求各地工商行政管理機關在鞏固發(fā)展已有成果的同時，加大力度，深入整頓，嚴格規(guī)范，認真做好5個方面的工作，切實維護食品市場消費安全。

　　加大食品安全專項執(zhí)法檢查力度，嚴格規(guī)范食品經(jīng)營行為。各地要按照全國工商行政管理工作會議的部署，結合當?shù)貙嶋H，針對食品季節(jié)性、節(jié)日性、區(qū)域性消費特點及消費者申訴舉報多和與群眾生活密切相關的品種，集中開展3項專項執(zhí)法檢查，一是，以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查，主要解決無照經(jīng)營和制售假冒偽劣食品問題，特別要規(guī)范農(nóng)村食品市場經(jīng)營行為；二是，以商場、超市、集貿市場和批發(fā)市場為重點，開展引導和監(jiān)督經(jīng)營者建立健全自律制度專項執(zhí)法檢查，主要解決食品經(jīng)營者進貨驗證驗票、購銷臺賬、不合格食品退市、食品質量責任、自查自糾等自律制度的建立和落實問題，使食品經(jīng)營者切實對消費者負責；三是，以“五一”、“十一”、中秋、元旦、春節(jié)為重點，開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，主要解決銷售不合格食品和有毒有害食品問題，特別要把

　　加大清理食品經(jīng)營主體資格力度，嚴格規(guī)范食品市場主體準入行為。各地要按照“誰登記、誰清理、誰負責”的原則，采取逐戶對照審核清理的辦法，對涉及食品生產(chǎn)、銷售的企業(yè)和個體工商戶的經(jīng)營資格進行全面清理，對發(fā)現(xiàn)存在主體準入方面的問題依法及時處理，確保食品經(jīng)營者主體資格合法有效。

　　加大日常監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范基層工商所食品安全監(jiān)管行為。各地要按照國家工商總局制定下發(fā)的《工商行政管理所食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》要求，將食品安全監(jiān)管的任務和責任認真落實到每個基層工商所，確保5個到位，即：基層工商所食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理和信用分類監(jiān)管到位；市場監(jiān)管責任區(qū)、責任人和市場巡查到位；食品質量監(jiān)管和監(jiān)督經(jīng)營者建立與落實自律制度到位；查辦食品違法案件和取締無照經(jīng)營到位；受理處理消費者投訴申訴和預警與應急處置到位。

　　加大食品質量監(jiān)管力度，嚴格規(guī)范食品質量市場準入和退市行為。一是，嚴把食品質量市場準入關，建立健全食品質量準入體系，把不合格食品堵在市場之外；二是，繼續(xù)完善食品質量監(jiān)測體系，強化對食品質量的監(jiān)測；三是，積極推行食品質量分類監(jiān)管，探索按風險度進行管理，以提高食品質量監(jiān)管的針對性和有效性；四是，加強對食品退市的監(jiān)管，建立健全行政監(jiān)管強制退市和經(jīng)營者主動退市相結合的管理機制。

　　加大查辦食品違法案件力度，嚴格規(guī)范辦案程序和行為。各地要把查辦違法案件作為食品市場監(jiān)管的重要任務，重點查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、

　　制度建設是根本性建設，也是確保食品安全監(jiān)管的重要舉措。王東峰要求各地工商行政管理機關全面推進食品安全監(jiān)管制度建設，通過加強制度建設，積極構建工商監(jiān)管、經(jīng)營者自律、社會監(jiān)督“三位一體”的流通環(huán)節(jié)食品安全長效監(jiān)管體系。建立健全食品安全執(zhí)法監(jiān)管體系，一是，要進一步加強食品市場監(jiān)管制度建設，二是，要進一步加強食品安全監(jiān)管信息網(wǎng)絡建設，三是，要進一步加強食品安全預警和應急處置能力建設。各地要進一步引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和完善自律制度，重點建立和落實進貨查驗制度、索證索票制度、購銷臺賬制度、質量承諾制度和市場開辦者質量責任制度等，大力推進食品經(jīng)營者自律體系建設；各地要高度重視社會各方面對食品安全的監(jiān)督作用，充分發(fā)揮廣大消費者和群眾的監(jiān)督作用，努力營造食品安全社會監(jiān)督氛圍。

　　王東峰要求，各地工商行政管理機關要加強食品市場監(jiān)管能力建設，嚴格責任制度，不斷提高依法行政水平。（編輯：李旭波）