觀察：電煤價格僵持催促電力改革

http://whmsebhyy.com 2006年01月12日 09:49 中國消費網

　　計劃電與市場煤的矛盾導致電煤價格談判陷入僵局

　　“煤電企業的僵持和發改委的口頭意見可以看出，目前正是市場與計劃角逐的時期。”參與本次會議的河南省煤炭運輸有限公司煤炭專家李朝林昨天這樣告訴本報記者，電煤市場不僅僅是發電企業和煤炭企業在博弈。有業內人士向記者表示，本次會議上煤炭與電力企業的博弈，在一定程度上將推動電力市場進一步改革。

　　計劃電“頂牛”市場煤

　　據電力系統一負責人向記者透露，五大電力集團確實達成了絕小的一部分不漲價的合同，但是根本不值得一提，和此次全國6.9億噸重點煤炭合同量相比，只是滄海一粟。

　　該人士說，重要地區的重點合同短期內無望簽署。

　　1月10日晚，電力曾有望與陜西達成一筆中長期大宗合同，在開始，陜西省盡管表示今年其所屬煤礦價格不上漲，但要求每噸電煤加收15元的

能源基金費，最終該地區的重點合同仍未簽署。

　　一電力集團相關高層對記者表示，政府在此時放開電煤價格，而仍然控制著電價和運力，沒有在電價的制定和鐵路體制改革基礎上將電煤價格放開，給其自身協調自然增加太大的難度。由于去年電煤價格上漲給電力企業帶來的成本增加的壓力，目前五大電力集團接近一半的電力企業都在虧損經營。

　　據了解，山西省今年提出電煤上漲20元/噸，其中龍煤集團計劃將重點電煤每噸提高50元。安徽所屬四大煤礦一致提出電煤價格不分重點與非重點，由去年的288元/噸統一調高至410元/噸。河南的中煤則提出將電煤價格上調5％，漲幅為20元-30元/噸。

　　山東一煤炭企業負責人認為，重點電煤價格向市場煤價格趨近是市場放開的必然趨勢，這是由宏觀政策導向、供需力量對比、煤價高位運行等因素決定的。該人士指出，電煤價格上漲，對于煤炭企業尤其是簽有較大部分重點合同的煤炭企業業績經營會帶來較大好處，他指出，至少彌補了政府征收資源稅和煤炭安全費用等部分開支。

　　電力市場改革更趨緊迫

　　一位上市發電企業的投資者關系部負責人向記者表示，該人士告訴記者，政府要決議放開市場，電力改革的步伐必須加快進行，建立真正的電力市場。我國建立電力市場的目的是為了通過價格的杠桿作用，來反映正確的市場信號，引導消費和投資，從而發揮市場機制的作用。從目前來看，盡管目前三大區域電力市場已經啟動，大用戶直供試點工作已經展開。然而，目前的電力市場還不能充分反映實際供求情況。

　　該人士認為，單一制部分電量的競價模式，只拿出很小的一部分電量進行競爭，其余部分基本上還是沿用計劃模式，因而，顯得安全有余而活力不足。而兩部制全電量競價模式，容量電價已經占去三分之一，所以，市場化不夠充分。無論哪種模式，現在來看，都是計劃經濟與市場經濟的混合體。

　　按照《電價改革方案》，我國電價改革的長期目標為：發、售價格由市場確定；輸、配價格由政府制定。而目前，輸、配、送三方仍然是電網企業一體經營，這種模式已經阻礙了電力市場化改革。只有輸配分開，才能棋動一著，全盤皆活。

　　這位負責人認為，輸配電價改革勢在必行，首先是要盡快實施電網的主輔分離，解決混業經營、清晰資產和成本的問題，使得成本真實可控。然后在嚴格控制輸配電成本的基礎上，單獨制定合理的輸配電價，使電網的運營和發展在機制上得到保障，切斷電網謀求不合理利益的動機，形成有效監管。

　　只有完成輸配分離，電力市場建設才會進一步完善。首先，市場成員和競爭電量將會增加，

競爭力度將會加大，并逐步實現“多賣多買”。其次，將逐步豐富交易品種，不但開展日前交易、長期合約交易，而且還會增加發電權交易、輸電權交易和有償輔助服務競爭交易等品種，進而，推行電力期貨交易。

　　另外，從電網企業自身來看，目前，輸配電價受到上下游的雙向擠壓，贏利能力很弱。我國電網建設落后于電源建設也是不爭的事實，加強電網建設迫在眉睫。而要解決電網建設資金，只有輸配徹底分開，確定投資回報率，才能吸引各種資本進入電網，進而實現多家辦網。（編輯：劉洋）

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