揮霍公款包養情婦吞國庫 腐敗局長為何十年不倒

　　新華社記者　蘇婧　林書喜　

　　海南省臨高縣市政管理局局長鄧善紅因涉嫌盜取國庫資金罪和收受賄賂罪被正式逮捕。在有關部門和記者對鄧善紅的調查中，還發現了其許多令人瞠目結舌的劣跡：

　　鄧包養了6個情婦，且均育有孩子；

　　在鄧任臨高縣臨城鎮鎮長期間，欠下臨高縣一酒樓13萬元，最后使鎮政府被迫壓縮新辦公大樓的建設規模來償還吃喝賬；

　　在鄧調任臨高縣市政管理局局長后，公然將他自家經營的大排檔作為該局的定點招待用餐單位，兩年共吃掉66萬元。

　　在鄧善紅被捕后，其妻竟還把市政管理局告上法庭，追討十多萬元的餐費；

　　鄧善紅還私自以單位名義四處借款，留下一筆筆糊涂賬。而市政局在法院應訴時屢屢敗訴；因財力不濟，官司打到最后已無錢上訴。

　　在自家飯館定點招待公款吃喝66萬元

　　臨高縣國土局大樓旁原有一家“臨高妹”大排檔，建于1996年，以經營美味的魚煲聞名全縣。后來，鄧善紅接手經營這家大排檔。

　　2001年12月，鄧善紅任臨高縣城市建設與環境衛生監察大隊隊長(2004年改為市政管理局，下稱市政局)后，把臨高妹大排檔作為該大隊的定點飯館，招待其業務關系單位和供其人員加班用餐。從此，臨高妹大排檔開始生意興隆。

　　2004年8月24日，鄧善紅被“雙規”，后被正式逮捕。2005年5月，鄧妻陳某把市政局告上法庭，要求該局支付2002年至2004年10月25日在臨高妹大排檔簽名賒賬用餐費用，共計12.5萬元。

　　市政局一位領導透露，由于鄧善紅既是局長，又經營著飯店，許多招待費已經結賬，但鄧并沒有把有原始簽名的菜單拿回來。一位多次被鄧善紅指使簽名賒賬的職工透露，有時用餐費僅一兩百元，鄧善紅卻授意寫上一兩千元；甚至鄧的親友用餐，鄧也讓市政局的人過來簽字，算在市政局的賬上。由于鄧某在局里一手遮天，大家明知有些事違法也不敢說。

　　在法庭上，被告方市政管理局辯稱，該局自2002年至2004年10月25日期間在大排檔的業務用餐款絕大部分已結清，計66.55萬元。這12.5萬元餐費，系該局財務管理不嚴，沒有及時派人將原告處的賒賬菜單統計、核銷所致。經該局領導集體核實，認可有該局領導簽名的42249元業務用餐費，余下總額為82751元的菜單僅有普通員工的簽名，不能證實為業務用餐，該局拒絕承擔。

　　臨高縣人民法院審理認為，被告所欠原告12.5萬元事實清楚，證據充分，遂一審判令被告全額支付給原告。

　　此判決一出，在當地轟動一時。不少百姓斥責公款吃喝太甚，知曉內情的人則質問：“鄧善紅借職攬財被查辦，老婆竟然還去上門算自己的經濟賬！法院居然還判市政局全額支付！到底市政局該還誰的錢？難道市政局還應補上鄧某尚未侵吞到手的錢？”

　　據了解，臨高市政局是一個有300多人的單位，大部分員工為臨時工，每人月薪250元，其工資發放全靠收取微薄的攤位費和衛生費等。目前，該局還欠著許多職工上世紀九十年代幾個月的工資。

　　就是這樣的一個清湯寡水的單位，何以胡吃海喝花掉了66萬多元公款？

　　吃喝欠賬付不出錢拿公家土地抵債

　　鄧善紅在公款吃喝上的驚人之舉可以追溯至10年前。他的名字曾伴隨著2001年轟動一時的“臨高百萬吃喝賬”事件，多次出現在報刊及互聯網上。

　　在那個極具戲劇性的事件里，主場地換成了當年臨高縣規模最大的一家酒樓———豪莊酒樓。該酒樓遇上20多家單位吃飯不給錢，而且一欠就是8年，累計欠款近百萬元。

　　豪莊酒樓的老板符亞清曾向記者介紹，臨城鎮政府從1994年開始在他的酒樓定點吃喝，到1996年初，已欠款22萬多元。他多次討賬，對方以經濟困難為借口不給錢。1996年，鄧善紅就任鎮長后，將接待上級檢查、會議用餐和工作用餐的地點仍定在豪莊酒樓。符亞清要求先解決上屆鎮政府領導遺留的債務，鄧善紅口口聲聲說上屆的債一定要解決，以后在酒樓吃喝都會及時付款。但到1998年5月鄧調走時，不但上屆領導欠酒樓的錢沒還，鄧這一屆政府又欠下13萬多元。

　　兩年吃喝13萬多元，平均下來是每月吃喝5000多元，這樣的業務費支出即便在城市里也不是什么單位都能承受的，何況臨城鎮政府每年的工作經費僅有15萬元。由于鎮政府經費有限，鄧善紅等鎮政府的有關領導在吃喝后，為了還債也不是沒有動過腦筋，只不過想出的卻是個坑人的歪點子。

　　1996年初，鄧善紅與豪莊酒樓老板符亞清商談，表示鎮政府愿以每畝21000元的價格出售10畝地給他，除了抵消本屆政府所欠的11萬吃喝款外，經營者還需向鎮政府繳納10萬元的購地款。符亞清同意了，但交完錢后才發現，鎮政府早在1995年就將這10畝地批給了農工貿公司，并已抵押給銀行。就在問題暴露的時候，臨城鎮政府剛完成了換屆，新、老班子無人肯對此事負責。經營者不僅沒有拿回被拖欠的飯錢，10萬元的購地款和2萬多元的耕地占用稅又打了水漂。

　　“百萬吃喝賬”2001年被新華社、中央電視臺等中央媒體曝光后，臨城鎮政府只得每年還款5.3萬元，并壓縮鎮政府新辦公大樓的建設規模，從中擠出20萬元資金還債。為維持酒樓經營，豪莊酒樓的經營者向朋友借了幾十萬元勉強維持。2003年，該酒樓終于倒閉。

　　但鄧善紅對這一切毫無歉疚之意。他泰然自若地對記者說：“沒有錢，你也不能讓檢查組的同志餓著肚子回去，這里是鄉下，情況就是這樣子啦。”

　　狂吞國庫款包養6情婦成為公開秘密

　　吃富自己、吃窮別人不是鄧善紅僅有的兩樣把戲，他還打起了國庫資金的主意。

　　2002年12月，鄧善紅與另外兩人合謀，利用職務之便，將國庫款劃撥到臨高縣城監大隊賬戶后取現私分，爾后鄧善紅再虛開發票報銷沖賬。從2002年12月至2004年5月，三人共侵吞國庫款15筆，鄧善紅分得贓款28.25萬元。

　　這一次，鄧善紅終究沒有逃過恢恢法網。鄧被“雙規”后，有關他私生活混亂的傳言也從地下變成公開。有媒體記者深入臨高縣城調查，了解到鄧善紅的確包養過6個情婦，且都生了小孩。有關部門對鄧善紅一案進行調查時，也確認了這6個人確實為鄧的情婦；檢察機關正在對鄧出資為她們蓋樓一事展開調查。

　　鄧善紅包養情婦、生兒育女已有十年，在當地成為公開的秘密，如此違法行為卻很長時間不見執法機關調查。

　　令人驚嘆的事情還不止于此。

　　鄧善紅被捕后，債主接二連三地上門討債，把臨高縣市政局攪得不得安寧。原來，鄧善紅私自以單位名義借錢，導致該局被多位債主告上法庭，目前已有五起案件被法院審理，涉及金額37萬多元。

　　市政局局長王生說，“為了應付這些官司，弄得我筋疲力盡。這些僅僅是接到起訴的債務，市政局到底還有哪些債務，大家都不清楚，只有收到法院傳票才知道。”

　　從鄧善紅妻子追討欠臨高妹大排檔招待費的第一起官司到第三起官司結束，市政局在法庭上一敗涂地。該局領導表示，由于不服法院對大排檔欠款案的判決，該局已上訴至海南省中級人民法院。實際上，該局對于另外兩起官司也想上訴，但局里為打官司已不堪重負，實在拿不出錢來交上訴費，只好放棄。至第四、五起案件開庭時，該局干脆就不再派人出庭了。

　　11月15日，鄧善紅在臨高縣行政干部集體盜取國庫資金案開庭審理時露面。庭審時，公訴機關指控鄧善紅等6人利用職務之便，采取非正常手段共同侵吞國庫資金，其中鄧善紅參與作案15筆，犯罪金額56.5萬元。鄧善紅對此無甚異議。

　　胡作非為十年

　　為何仍官運亨通

　　自鄧善紅妻子為追討招待費鬧上法庭后，圍繞鄧善紅案情的內幕陸續曝光，引起了各界人士的廣泛關注。人們關注鄧善紅案的焦點是，鄧善紅的腐敗行徑早在十年前就露出端倪，為何這個“蛀蟲”可以肆虐那么多年？

　　市政局一位負責人曾就鄧善紅借款官司問題介紹說，鄧擅自以單位名義借款，且都未進入單位賬戶，其他領導無一知情，更不用說經過集體討論決定了。該局的一名老職工透露，鄧善紅作為單位的第一把手，獨斷專行，誰有異議就給誰穿“小鞋”，令規章制度形同虛設，單位里的其他領導也成了擺設。鄧善紅行事違法，但由于他一手遮天，大家都是敢怒不敢言。

　　我國《婚姻法》中明確規定，“禁止有配偶者與他人

　　如今，等待鄧善紅的是法律的懲罰。但其腐敗行為所產生的不良后果卻不容忽視：其妻追討的12.5萬元餐費，大部分是辦公室人員、司機等一般職工有樣學樣地簽名賒賬；鄧善紅十年的“豪放”私生活讓群眾嗤之以鼻，嚴重損害了公職人員在當地百姓中的形象。這些損失遠非金錢所能彌補。一些知情人說，鄧善紅帶頭吃喝賴賬，借單位用餐斂財，表面上是以權謀私，根源卻在于公款吃喝風盛行難治。

　　鄧善紅橫行多年，群眾多次舉報均不了了之，到底是誰在其背后撐著保護傘？監督部門執行監督是否得力？其中的緣由也值得人們深思。