人大代表關(guān)注 13年征地補(bǔ)償難題13天解決

　　 新聞背景

　　安家樓村地處東三環(huán)和四環(huán)之間，西與燕莎、二十一世紀(jì)大廈相接。1992年11月，因“京潤(rùn)水上花園”項(xiàng)目建設(shè)，安家樓村被征占用地219公頃。涉及農(nóng)轉(zhuǎn)非2230人、農(nóng)轉(zhuǎn)工1265人。當(dāng)時(shí)雖然給這些農(nóng)民辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非手續(xù)，但是因?yàn)檎鞯匮a(bǔ)償金一直沒(méi)有到位，致使不能按照當(dāng)時(shí)的市政府文件規(guī)定安置農(nóng)轉(zhuǎn)工人員和超轉(zhuǎn)人員。

　　由于投資方補(bǔ)償金未能到位，這一問(wèn)題一直沒(méi)有妥善解決。13年間，失地農(nóng)民依然拿的是那些臨時(shí)補(bǔ)償費(fèi)。由于不能轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工，不能建立檔案，接收單位因?yàn)椴荒苋氡ｋU(xiǎn)而把他們拒之門外，有勞動(dòng)能力的人們只能呆在家里。

　　“現(xiàn)在問(wèn)題終于解決了，我和丈夫、孩子這次總共領(lǐng)到了補(bǔ)發(fā)的三險(xiǎn)金18萬(wàn)多，最重要的是，孩子以后可以找一份長(zhǎng)期正式工作，不用再做臨時(shí)工了。”朝陽(yáng)區(qū)安家樓村村民常淑云昨天告訴記者。

　　日前，困擾了朝陽(yáng)區(qū)安家樓村2230名失地農(nóng)民13年的“京潤(rùn)水上花園”歷史遺留問(wèn)題在新年到來(lái)的時(shí)候終于得到了徹底解決，這是記者從朝陽(yáng)區(qū)有關(guān)部門得到的信息。

　　■13年遺留問(wèn)題列為“7號(hào)議案”

　　13年未能解決的朝陽(yáng)區(qū)安家樓村2230名失地農(nóng)民問(wèn)題引起了

　　■將臺(tái)地區(qū)成立專門工作組 各項(xiàng)補(bǔ)償一一進(jìn)行測(cè)算

　　朝陽(yáng)區(qū)委、區(qū)政府把“7號(hào)議案”提出的問(wèn)題列入了朝陽(yáng)農(nóng)村地區(qū)歷史遺留問(wèn)題的頭號(hào)工程，馬上由副區(qū)長(zhǎng)宋連娣帶隊(duì)，全區(qū)各有關(guān)部門聯(lián)合組成解決農(nóng)村歷史遺留問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重點(diǎn)解決安家樓問(wèn)題。

　　將臺(tái)地區(qū)為此組織了一個(gè)工作組，到安家樓村進(jìn)行摸底調(diào)查。對(duì)兩千余名不同情況的人所需安置補(bǔ)償、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳、生活補(bǔ)助和醫(yī)療補(bǔ)貼等一一進(jìn)行測(cè)算。繁雜、瑣碎而又需要耐心細(xì)致的工作足足進(jìn)行了七個(gè)多月。

　　最后提出的解決辦法，一是采取新老政策銜接，確定新的對(duì)各種待安置人員的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)；二是全部解決遺留問(wèn)題所需的1.8億元的費(fèi)用，采取增加原來(lái)建筑占地容積量的辦法引進(jìn)資金；三是區(qū)、地區(qū)各部門協(xié)同配合，對(duì)轉(zhuǎn)工的勞動(dòng)力做好就業(yè)接收工作。

　　■村里貼告示 報(bào)紙登公告解決問(wèn)題方案倒計(jì)時(shí)

　　2005年12月31日為結(jié)束日，朝陽(yáng)區(qū)制訂了倒計(jì)時(shí)方案。12月9日，副區(qū)長(zhǎng)宋連娣主持召開啟動(dòng)會(huì)議，對(duì)所有參與工作的人員進(jìn)行培訓(xùn)，人手一份群眾中可能出現(xiàn)的問(wèn)題“解答”。12月14日，在安家樓召開了啟動(dòng)工作的大會(huì)，問(wèn)題的解決方案與擠滿禮堂內(nèi)外的群眾正式見面。與此同時(shí)，“致安家樓農(nóng)轉(zhuǎn)居遺留問(wèn)題涉及人員的一封信”貼遍了全村顯要地方，并在報(bào)紙上登出了公告。

　　■七次上門進(jìn)行勸解 上午公證下午兌錢

　　2005年12月15日，指揮部設(shè)到村管委會(huì)，工作人員深入到各戶各人，工作全面鋪開了。

　　在工作過(guò)程中，村里有一名屬于超轉(zhuǎn)的婦女，過(guò)去每月只拿150元的生活補(bǔ)償費(fèi)，按新政策，她每月可拿568元安置補(bǔ)償費(fèi)，可報(bào)銷50%的醫(yī)療費(fèi)。然而由于長(zhǎng)期沒(méi)能安置，積怨太深，她的抵觸情緒很大。工作人員上她家去了七次，她卻敲門不開，往屋里打電話她不接，還在屋里破口大罵。工作組只能站在門外對(duì)她講解決問(wèn)題的好處，并請(qǐng)她的子女來(lái)一起勸解。

　　為求立竿見影，工作人員對(duì)上午進(jìn)行了公證的群眾，下午就兌現(xiàn)發(fā)錢。有的要自謀職業(yè)的勞動(dòng)力，除去上保險(xiǎn)的錢，一次就拿五萬(wàn)多元，許多人懷里抱著一大摞票子，笑逐顏開。一下子，發(fā)錢的辦公室外排出一百多米長(zhǎng)的隊(duì)伍。本來(lái)定于31日完成的任務(wù)，沒(méi)想到26日就順利結(jié)束了。

　　補(bǔ)助政策：補(bǔ)助形式因人而異

　　朝陽(yáng)區(qū)政府提出的解決京潤(rùn)安家樓問(wèn)題的初步意見，使群眾享受到轉(zhuǎn)工、超轉(zhuǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳新老政策雙重優(yōu)惠。

　　安家樓2230名百姓的生產(chǎn)生活得到了妥善安置，其中1265名勞動(dòng)力的就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)繳問(wèn)題得到妥善解決，250名超轉(zhuǎn)人員和40名孤殘人員納入了民政系統(tǒng)保障范圍，超轉(zhuǎn)人員生活補(bǔ)助差額如數(shù)發(fā)放，230名新增勞動(dòng)力和60名已死亡人員家屬均給予不同形式的補(bǔ)助。

　　針對(duì)不同人群分別印發(fā)了超齡勞動(dòng)力自謀公證通知書、超轉(zhuǎn)人員差額補(bǔ)助發(fā)放通知書；對(duì)已死亡人員補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放可能出現(xiàn)的糾紛，分別印發(fā)了關(guān)于死亡人員補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放建議、繼承法（摘要）和授權(quán)委托書樣本，使涉及到的家庭能夠妥善處理好補(bǔ)助領(lǐng)取和資金安排。

　　對(duì)自謀人員在建檔案的同時(shí)提供可供選擇的就業(yè)崗位等等。對(duì)時(shí)間條件或環(huán)境不允許的人員提供提前公證和上門公證服務(wù)，對(duì)拆遷他處前來(lái)辦理公證手續(xù)的人員發(fā)放誤餐補(bǔ)助費(fèi)，對(duì)于因病介于病殘邊緣的人員爭(zhēng)取納入民政保障系統(tǒng)等等。（編輯：盛秀華）