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去年4月媒體曾報道，北京市政府曾召開專門會議，要求三年內(nèi)消除北京地下管線隱患。這則新聞在當時并沒有引起很大關(guān)注———畢竟在多數(shù)人眼里，地下那些復(fù)雜的管線離自己遠。然而，1月3日京廣橋塌陷事故讓許多人認識到，原來我們腳下堅實的大地有時其實很脆弱，地下管網(wǎng)的“風吹草動”可能將給城市帶來巨大影響。
東三環(huán)塌陷事故為北京有史以來最嚴重的塌陷，雖然目前事故的具體原因還在調(diào)查
中，但可以初步斷定，它與北京滯后的地下管線管理和建設(shè)，有著直接的關(guān)系。
在北京的城市發(fā)展過程中，地下管線安全問題其實是個老問題了，近年來，有關(guān)地下管線出事的消息屢屢見諸于媒體。據(jù)統(tǒng)計，目前北京大型的水管迸裂事故平均約每4天就有1起。此外由于地下管線的多頭管理，導(dǎo)致“馬路拉鏈”現(xiàn)象的層出不窮，這也為廣大市民所詬病。
這些年來，北京城市發(fā)展可以說是日新月異，但這個“日新月異”多適用于地上，在遍布水電氣等生命線的地下，已經(jīng)成為城市發(fā)展的一個“短腿”。
北京地下管網(wǎng)更新速度緩慢表現(xiàn)在許多方面，例如，北京市區(qū)大部分供水管線建于上世紀六七十年代甚至更早，現(xiàn)在這部分管線已是超期使用，安全系數(shù)極低；發(fā)達國家城市排水主管道大到可以撐船，而在國內(nèi)大多數(shù)城市，排水管道口徑卻大大“縮水”，2004年7月10日的暴雨全面暴露了北京城區(qū)排水系統(tǒng)的脆弱，北京城區(qū)一些地方排水甚至還在用明清時期留下的磚溝。此外，由于國家沒有強制性標準，目前地下管線不像地上建筑一樣有設(shè)計壽命，各種管線的材料和口徑也是五花八門。
所以，要想從根子上避免地面塌陷事故重演，就要全面加固和更換地下老舊管線，而不是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，發(fā)現(xiàn)隱患甚至是發(fā)生事故后再解決問題。但問題在于，全面更換和加固地下管線將需要一筆龐大的資金，這筆錢由誰出？
水電氣等企業(yè)出這筆錢顯然非常吃力，因為據(jù)統(tǒng)計，僅改造維護20公里的供水管線，就需要1個億的資金（不包括拆遷）。所以政府恐怕要進行資金扶持，建議北京每年從龐大的地上基建投資中拿出一塊來，用于地下管線的更新。
當然，地下管線的更新只是第一步，和更新一樣重要的是維護。目前北京地下管線的管理權(quán)分散于供排水、供熱、供氣、通信、地鐵等多個企業(yè)，這種分散管理缺乏統(tǒng)一、長遠的規(guī)劃，地下管線在施工時也缺乏有效溝通。就此次東三環(huán)塌陷來說，如果地鐵施工單位在施工前和水務(wù)企業(yè)做好協(xié)調(diào)工作，預(yù)先進行勘察和評估，那么，塌陷事故也許可以避免。
所以，北京能否借鑒治理城市交通的經(jīng)驗，打破部門條塊分割，建立一個類似北京交管委這樣的機構(gòu)，統(tǒng)籌北京地下空間和管線的規(guī)劃管理。畢竟地下管線和交通一樣，它們都是城市的生命線（只不過一個在地下，一個在地上），都是城市安全與繁榮的根基所在，對于它們的安全，怎么重視都不過分。
今天早上開始，京廣橋西主路全部、東主路西側(cè)兩車道恢復(fù)通車，相信隨著搶修工作逐漸接近尾聲，東三環(huán)塌陷事故最終將有個圓滿的解決。不過，事情不應(yīng)就此止步，有必要將東三環(huán)塌陷事故作為一個標本，全面反思城市發(fā)展理念，真正樹立科學發(fā)展觀，充分認識“地下安全”對于城市公共安全的重要性。城市的現(xiàn)代化不僅包括看得見的現(xiàn)代化（地上），也包括看不見的現(xiàn)代化（地下），如果一個城市地上進入了21世紀，而地下的發(fā)展仍然停留在幾十年前，甚至是幾百年前，那么這樣的現(xiàn)代化顯然是要大打折扣的。（編輯：王彥艷）
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