國家稅務總局局長謝旭人：稅收3萬億來得不容易

　　“十五”時期，全國稅收收入達10.92萬億元，年均增長19.5％，五年翻了一番多

　　記者：“十五”是全國稅收的“大豐收”時期，2003年突破2萬億元，去年又突破3萬億元，五年上了兩個臺階。這個了不起的成績是怎么來的？

　　謝旭人：過去的五年，的確是稅收事業(yè)發(fā)展不平凡的五年。“十五”時期，全國稅

收收入共計10.92萬億元，年均增長19.5％，五年翻了一番多。剛剛過去的2005年，全國稅收收入達到30866億元（不包括關稅和農業(yè)稅收），比上年增長20％，增收5148億元。稅收收入隨著經濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長，大大增強了國家財政實力，為全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會提供了財力保證。

　　稅收收入五年上了兩個臺階，成果來之不易。五年來，全國稅務系統(tǒng)深入推進依法治稅，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，嚴厲查處各種涉稅違法案件，五年共查補稅款1988億元。與此同時，各級稅務部門加強稅收征管，征管的質量和效率不斷提高。比如，對加油站推廣應用稅控加油機，在商業(yè)網點推行稅控收款機試點，實行增值稅申報納稅“一窗式”管理，以高收入行業(yè)和個人為重點強化了

　　記者：請您分析一下2005年全國稅收收入主要有哪些特點？

　　謝旭人：2005年稅收收入主要有以下幾個特點：

　　———稅收收入較快增長，主要稅種與相關經濟增長基本協(xié)調。

　　2005年，各季度稅收收入顯現(xiàn)出持續(xù)較快增長的良好勢頭。從國內增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主要稅種及海關代征進口稅收與相關經濟指標的對比分析看，稅收增長與經濟發(fā)展基本適應。

　　———增收的主體是流轉稅和所得稅，所得稅對稅收增收貢獻率進一步提高。2005年，國內增值稅、消費稅和營業(yè)稅等流轉稅共完成16564億元，增長18.2％，增收2547億元，對稅收增長的貢獻率為49.5％，與上年基本持平。內、外資企業(yè)所得稅和個人所得稅共完成7605億元，增長30.9％，增收1793億元，對稅收增長的貢獻率為34.8％，比上年提高9.2個百分點。

　　———東中西部稅收全面增長，中西部地區(qū)增長快于東部地區(qū)。2005年，中、西部地區(qū)收入增速分別快于東部3.2和2.5個百分點，占全國稅收收入的比重分別比上年提高0.3和0.2個百分點。

　　2005年稅收收入穩(wěn)定較快增長，是國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的反映。

　　將適時開征

　　記者：“十一五”稅收發(fā)展與改革有什么新目標？

　　謝旭人：“十一五”時期稅收發(fā)展與改革的基本目標是：提高稅收征管的質量和效率，確保稅收收入隨著經濟發(fā)展穩(wěn)定較快增長。稅收收入占國內生產總值的比重要進一步提高，征稅成本和納稅成本要逐步下降，納稅服務水平要不斷提升。

　　要實現(xiàn)這一目標，首先需要抓好基礎工作。要全面實施稅收征管科學化、精細化管理。

　　在稅收改革方面，要按照簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，實行有利于增長方式轉變、科技進步和能源資源節(jié)約的稅收制度改革。比如，進一步完善增值稅制度，實現(xiàn)增值稅轉型；改革消費稅，適當擴大稅基；統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度；改進個人所得稅，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度；調整和完善資源稅；適時開征燃油稅；實施城鎮(zhèn)建設稅費改革，穩(wěn)步推行物業(yè)稅等。

　　記者：請您對今年的稅收形勢作一下分析預測，今年需要在哪些方面加強稅收工作？

　　謝旭人：分析今年的稅收形勢，收入增長具備很多有利條件：國民經濟保持穩(wěn)定較快增長，將為稅收收入增長奠定堅實基礎。同時，今年稅收也存在不少減收因素和困難：鋼鐵、煤炭、建材等行業(yè)增幅明顯下降，增值稅等收入增長將相應放慢；實施個人所得稅改革，也要相應減少一些稅收收入；去年稅收收入超過3萬億元，基數(shù)很大，其中又有一些一次性收入，給今年稅收在此基礎上增長增加了難度。

　　今年的主要任務之一，是要加強稅收立法工作。比如，制定車船稅暫行條例，修訂耕地占用稅暫行條例，修訂發(fā)票管理辦法等。還要把科學化精細化稅收征管落到實處。

　　今年，對年繳納所得稅500萬元以上的納稅戶、年經營收入1億元以上的納稅戶，將納入國家稅務總局的管理范圍。今年將對

　　稅收調節(jié)經濟和調節(jié)分配作用得到充分發(fā)揮，廣大農民、工薪階層和企業(yè)都得到了實惠

　　記者：“十五”時期，在稅收改革和稅收政策方面都有不少大動作，它們在調節(jié)經濟和調節(jié)分配上發(fā)揮了哪些作用？

　　謝旭人：“十五”期間，稅制改革取得了重要進展，廣大農民、工薪階層和企業(yè)都得到了實惠。

　　農村稅費改革方面，全國免征了牧業(yè)稅和除煙葉外的農業(yè)特產稅，去年28個省份免征了農業(yè)稅，今年1月1日起又廢止農業(yè)稅，大大減輕了農民負擔。

　　出口退稅改革方面，從2002年起，對生產企業(yè)自營或委托出口貨物全面推行免抵退稅管理辦法；2004年實行出口退稅機制改革，實現(xiàn)了“老賬還清，新賬不欠”。五年來共累計辦理出口退稅1.19萬億元。在東北地區(qū)實行增值稅轉型改革試點，截至2005年底累計辦理抵扣退稅40多億元。出口退稅和增值稅轉型改革，減輕了企業(yè)負擔，為企業(yè)提高競爭力創(chuàng)造了條件。

　　去年，個人所得稅法部分條款進行了修訂，將個稅扣除標準從原來的800元提高到1600元。按照這個扣除標準，中低工薪收入者的稅收負擔明顯減輕。

　　2005年，加大了對房地產交易行為的稅收調控力度，調整了部分高能耗、高污染、資源性產品的出口退稅政策，調高了煤炭、原油、天然氣的資源稅稅額標準，這些稅收政策對加強和改善宏觀調控發(fā)揮了積極作用。同時，一系列稅收優(yōu)惠政策也收到了實效，比如就業(yè)再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策就使全國數(shù)百萬人受惠。（編輯：李旭波）