資源價格市場化改革啟動明年電煤價加速市場化

http://whmsebhyy.com 2005年12月31日 11:51 新華網

　　提高資源價格以促進節約——

　　新華網北京12月31日電 (記者章利新) 長期以來，中國各類資源價格多數被低估，資源的廉價甚至無償使用間接促成了投資過熱和資源浪費。為此，中國政府開始采取多種措施著力改革資源價格形成機制，提高價格市場化程度，以促進資源節約。

　　日前，國家發展和改革委員會提高了天然氣出廠價格，并透露明年將放開重點電煤價格，加快與市場價格的“并軌”。這意味著，電煤有可能成為繼天然氣后第二種理順價格的資源品種。

　　建設部等八部委本月還發布意見，要求停止福利用熱制度，改為用戶直接交納采暖費，實行用熱商品化，同時，還將建立熱價與燃料價格的聯動機制。

　　國務院副總理曾培炎27日向十屆全國人大常委會第十九次會議報告中國當前

能源形勢和能源安全問題時再次強調，要加快推進能源體制改革，逐步形成能夠反映資源稀缺程度、市場供求關系和污染治理成本的價格機制。

　　中國社會科學院經濟研究所研究員袁鋼明在接受新華社記者采訪時指出，中國政府最近的這些舉措顯示，中國已全面展開資源價格改革，“這是一項早就應該展開的改革”。

　　長期以來，中國資源價格的市場化程度不高，價格機制無法按照市場規律來調節資源的生產和消費行為，缺乏對投資者、經營者和消費者的激勵和約束作用，企業和社會缺乏珍惜資源的壓力。

　　有數據顯示，目前中國的能源利用效率僅為33%，較發達國家低約10個百分點。

　　另一方面，資源性產品之間比價關系不合理。按熱值當量測算，目前天然氣價格僅為

原油價格的30%左右，而成熟市場經濟國家天然氣與原油比價通常在0.84至1.21之間。天然氣價格偏低于其他可替代資源價格，刺激了其需求的增長。

　　據中石油預測，2005年至2010年，國內天然氣商品量年均增長率為17%，而同期天然氣需求量年均增長率高達26%左右。預計到2020年，中國的天然氣消費量將達到2000億立方米，屆時，僅靠國內生產將無法滿足國內市場的需求。

　　研究人員表示，提高資源價格的市場化程度，將起到兩種重要的作用：一方面，抑制資源需求的增長，由于企業特別是高耗能企業的生產成本會越來越高，企業將不得不節約資源，同時也迫使整個社會轉向節能型生活方式；另一方面，鼓勵節能技術的開發，促進企業拓展新的發展空間。

　　袁鋼明認為，資源利用率的提高主要是通過市場機制，而不是通過政府的號召和政策來實現。最近連續幾個月消費價格指數持續走低，為資源價格的市場化改革提供了比較寬松的環境。

　　同時，他也指出，資源價格的提高必須輔以資源稅的提高和完善，使那些從中獲利的企業承擔相應的社會責任，否則，利益分配機制的不均衡會傷害民眾的利益。

　　形成市場主導的資源價格機制還僅僅是復雜的資源問題的一個環節，中國要實現節約型的生產方式和消費模式，實現經濟增長方式的根本改變，還有很長的路要走。(完)

資源價格市場化改革啟動 明年電煤價加速市場化