南京出租車擴容聽證會召開 高票通過擴容方案

　　針對廣大市民長期反映的“打車難”問題，南京市市政公用局受市政府的委托，于昨天召開出租車擴容聽證會。由出租汽車行業(yè)代表、消費者代表、專家和政府部門代表共15人組成的聽證代表團通過了客管部門提出的擴容方案，其中11人完全贊同，1人反對，3人棄權(quán)。從1997年起暫停了8年的南京出租車擴容終于重新啟動。

　　【現(xiàn)場】

　　僅司機代表一票反對

　　聽證方案：南京主城區(qū)新增出租車400輛，江北新增出租車600輛。此次投放的出租車其營運證有償使用期限為4-5年，有償使用費每車最高不超過4萬元，逐年分期收取。

　　11人贊成：江北擴容600輛不算多

　　對于擴容方案，消費者代表呂曉其等均表示贊同，他認為，主城擴容400輛

　　金陵啤酒廠的杜立寧作為消費者代表參加聽證，他也贊同江北出租車擴容600輛不夠的觀點。

　　市政公用局鄭永亮副局長表示，他們將充分聽取聽證代表們的意見，會后將向省政府打報告，加大江北出租車擴容的力度，解決新增出租車的生存問題，不排除收編、招安江北QQ的可能。

　　1人反對：擴容不能解決打的難

　　聽證會上，消費者代表、市民代表、專家和政府部門代表對出租車擴容方案都表示贊同，15票中惟一的反對票來自出租車司機———白下個體大組長劉崇崗。

　　劉崇崗認為，投放車擴容并不能解決打的難，打的難的癥結(jié)是路堵、單行線、對出租車行業(yè)尚未完全開放以及“打空車燈不帶客就算拒載”等。他建議對外地車輛在主城區(qū)實行禁行或分單雙號通行，以緩解路堵現(xiàn)象；由于出租車已經(jīng)成了市民的代步工具，高峰時應(yīng)允許出租車上公交專用道，發(fā)揮專用道的使用效率；“打空車燈不帶客就算拒載”導(dǎo)致交班時很多車不愿意帶反方向乘客，否則延誤交班要交補償金，的哥覺得得不償失，為避免被投訴拒載，只能選擇不帶客，這也加劇了供求失衡和打車難現(xiàn)象，對此他建議在車前掛東南西北的方向指示牌，方便同方向市民打車。

　　劉崇崗認為，據(jù)他測算，最大的理論擴容量是262.5輛，否則不易抵抗各類風險，擴容要慎之又慎。因此他代表司機反對主城出租車擴容。

　　3人棄權(quán)：方案未分析運營收入

　　除劉崇崗的反對票外，其它3位出租車公司代表、的哥代表投了棄權(quán)票。投棄權(quán)票的省外汽出租公司代表邢昌順認為，擴容報告雖然對實載率做了分析，但報告對單日運營收入?yún)s未作分析，實際上，南京出租車雖然實載率較高，但單日運營收入較低，南京日營收比上海低250元，比蘇州低150元。這是因為路堵降低了周轉(zhuǎn)率，明年主城多條道路施工，對交通影響較大。因此，主城出租車擴容千萬要慎重。東方出租公司竇昌奎也持有相同觀點，他和出租車司機代表虞群也都投了棄權(quán)票。

　　【釋疑】

　　南京出租車規(guī)�？梢詳U大

　　問題一：

　　4萬元營運證使用費依據(jù)什么？是否合適？

　　南京市市政公用局副局長鄭永亮：本次出租汽車擴容，將嚴格按照國辦發(fā)<2004>81號文的要求，采用以服務(wù)質(zhì)量為主要競標條件的經(jīng)營權(quán)招投標方式發(fā)放。為了保持出租汽車經(jīng)營權(quán)出讓政策的連續(xù)性，對新增運力準備按每車最高不超過4萬元標準收取有償使用費，有償使用期限4-5年，逐年收取；同時，考慮到經(jīng)營權(quán)區(qū)域限制的不同，具體標準將有所區(qū)別，江北肯定低于這一標準。這一費用測算是省里做出的，平均每年不到1萬元比較合理�？紤]到原本營運證出讓最高拍到20多萬(十年期)，但經(jīng)過2000年及今年、明年兩輪更型延期，因此，攤薄以后新老車輛負擔差不多。由于國務(wù)院81號文只規(guī)定各地不得新出臺出租車營運證有償轉(zhuǎn)讓政策，因此，此次有償出讓只是延續(xù)了以往南京的政策，并且經(jīng)過聽證會聽證，不違規(guī)。

　　問題二：

　　同類城市的出租車規(guī)模如何？

　　杭州6800輛，武漢12000多輛。南京工業(yè)大學張廣明教授拿出數(shù)據(jù)表明，北京平均萬人擁有出租車44.7輛，上海萬人擁有超過30輛出租車，江蘇省平均為16輛/萬人，其中蘇北較低，南京出租車約20輛/萬人。由于南京與上海等經(jīng)營模式不同，南京出租車實際每天的營運時間要略高于上海。南京市出租車適當擴容符合出租車運力曲線。南京交通規(guī)劃研究所總工錢林波博士認為，擴容后實載率不低于55%比較符合城市客運規(guī)律，一般來說實載率60%以上就有擴容要求。

　　問題三：

　　能否形成動態(tài)增減出租車的機制？

　　錢林波認為，影響出租車擴容的因素很多，包括出行結(jié)構(gòu)、是否是旅游城市、居民收入、運營模式、出租車運行的區(qū)域、區(qū)域內(nèi)的流動人口、公交、地鐵的發(fā)展狀況和道路條件等，他不贊同動態(tài)調(diào)整，認為一段時間后供需會自動平衡，這種平衡不應(yīng)經(jīng)常打破，要維持相對的穩(wěn)定。

　　鄭永亮表示，根據(jù)測算和城市發(fā)展，出租車實載率不會大幅下降，即便地鐵二號線建成也不會影響太大。他表示，今后擴容也要經(jīng)省政府批準并進行聽證，營運證到期后，出租車即便實載率下降，也不會進行縮容。

　　【聲音】

　　一輛的士一天少掙20元

　　南京市客管處提交的出租汽車擴容方案聽證報告里，有關(guān)人員對出租車擴容的理由和計算擴容數(shù)量的依據(jù)一一做了說明。

　　出租車動力供應(yīng)偏緊

　　1997年，南京市向市場增投近2000輛出租車，使得南京全市出租車總數(shù)達到了8597輛。由于諸多復(fù)雜因素的影響，次年南京市出租汽車里程利用率跌到了42%的低谷。因此從1998年開始，南京市實施嚴格的出租汽車總量控制政策，至今未發(fā)展過一輛出租車，再加上若干年的市場培育，2003年年初，里程利用率逐步回升到52.8%。到2003年下半年，這個數(shù)字已經(jīng)升至58%-60%，高峰時段平均里程利用率已達68%，在高峰時段和部分路段的斷面最高峰值甚至高于80%，出租汽車供求矛盾開始顯現(xiàn)，打的難、拒載等現(xiàn)象也隨之出現(xiàn)。

　　目前各項數(shù)據(jù)表明，南京市出租汽車運力供應(yīng)已經(jīng)較為緊張，尤其是局部時段(包括惡劣天氣條件下)和部分路段的供求矛盾突出。由于出租汽車經(jīng)營習慣、客流特點等因素的影響，河西、仙林、江北等新建區(qū)出租汽車運力缺口較大，特別是部分區(qū)域出租汽車基本不進入經(jīng)營，江北六合、浦口兩區(qū)政府也強烈呼吁在本地區(qū)投放出租汽車運力。

　　每車每日約少收20元

　　按照此次提出的擴容方案擴容后，據(jù)測算里程利用率將下降2.6%，每日將少20元營運收入，雖然車均日營運收入會有所下降，但隨著城市擴大和收費站外移，客運需求總量將有所放大，司機營收實際影響不大。同時，客管部門將在擴容的同時加大對非法營運車輛的打擊�？靾笥浾啧U銘東

　　【場外調(diào)查】

　　多數(shù)的哥的姐反對

　　多數(shù)市民表示歡迎

　　觀點一:

　　打車難關(guān)鍵是路堵

　　張貽才：蘇A92000司機

　　昨天下午3點，記者在腦科

　　當記者問他對南京市增加1000輛出租車的看法時，他很堅決地說：“我當然反對！”他說，8年前，他開夏利車的時候，月收入有4000元，而如今他一個月只能掙到2000元，還要承擔相當大的精神壓力。出租車擴容，勢必造成更大的市場競爭，收入也會持續(xù)降低。這是他反對的首要理由。

　　此外，他認為，打車難，問題并非因為出租車少，而是因為現(xiàn)在的汽車太多了，道路太擁擠了。他說，以前他從孝陵衛(wèi)到新街口只要15分鐘即可，現(xiàn)在通常要45分鐘，遇到上下班高峰期，甚至開200米就要十幾分鐘。在這種情況下，再增加出租車數(shù)量，勢必加重道路通行負擔。

　　觀點二:

　　的哥的姐負擔加重

　　張某：蘇A76531司機

　　華立發(fā)公司一位姓張的司機不希望再增加1000輛出租車，他說：“我現(xiàn)在平均每天的營運收入在300元左右，再增加出租車的數(shù)量，我們的生意就更難做了�！�

　　觀點三:

　　走30分鐘才打到車

　　吳先生：天津新村居民

　　圣誕節(jié)晚上，吳先生和家人在新街口附近吃過晚飯準備打車回家。吳先生一家在金鷹門口打車時，他們發(fā)現(xiàn)根本打不到一輛空車，所有經(jīng)過他們面前的出租車全都客滿。吳先生只能拖著妻兒從金鷹轉(zhuǎn)換打車地點，順著金鷹往淮海路上的蘇寧走。沿途走走停停，一直走了近30分鐘，直到走到淮海新村才打到一輛車。“早知道這樣，我們還不如慢慢走回家去了。”吳先生打趣地說。

　　觀點四:的士擴容不會添堵

　　張小姐：河西居民

　　“有的時候接連來好幾輛的士，忙的時候半天也等不到。”經(jīng)商的張小姐雖然現(xiàn)在已經(jīng)是有車一族了，但是對于南京目前的出租車數(shù)量并不是很滿意�！肮�(jié)假日和下雨天的時候特別難打，有必要增加一些車輛�！�

　　有人認為增加了出租車會造成交通壓力，張小姐并不認同。“目前南京的交通狀況只是新街口地帶比較堵，像我家住在河西，還有其他更多地方擁堵程度就沒有那么嚴重。”

    快報記者 鐘曉敏 李蘇明 實習生 周鷹楊 揚黃艷 郭芷冰 徐兢 邵瑜