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12月12日，本報(bào)《中國拒絕“問題捐贈”》一文報(bào)道了美國兩家慈善機(jī)構(gòu)向我國提供“問題捐贈”一事。本報(bào)記者為此在美國作了進(jìn)一步采訪——
本報(bào)記者 唐勇
“問題捐贈”被披露后，在國內(nèi)引起廣泛關(guān)注。提供捐贈的美國慈善機(jī)構(gòu)LDS基金會和
AGAPE基金會頻頻出現(xiàn)在媒體的相關(guān)報(bào)道中。這兩家基金會究竟是什么樣的機(jī)構(gòu)？既然是慈善機(jī)構(gòu)，為什么還會出現(xiàn)“問題捐贈”？美國政府有關(guān)部門在監(jiān)管方面是否“缺位”？本報(bào)記者對此進(jìn)行了進(jìn)一步調(diào)查。
●LDS基金會、中國AGAPE基金會均為在美國國家稅務(wù)局注冊的合法慈善機(jī)構(gòu)
鑒于國內(nèi)媒體對中國AGAPE基金會的合法性問題質(zhì)疑較多，記者專門向美國國家稅務(wù)局新聞發(fā)言人布魯斯·弗萊德蘭德求證。弗萊德蘭德在查證后明確告訴記者，中國AGAPE基金會的確是在美國國家稅務(wù)局注冊的合法的非營利性慈善機(jī)構(gòu)。“我們今年4月剛剛批準(zhǔn)了該基金會的免稅申請。”
美國國家稅務(wù)局官方網(wǎng)站上提供了AGAPE基金會的信息。AGAPE基金會總部位于美國田納西州，其下屬的中國AGAPE基金會成立于2002年初，辦公地點(diǎn)設(shè)在佐治亞州蜜桃樹市基督教堂。
美國國家稅務(wù)局官方網(wǎng)站提供的信息表明，LDS基金會總部位于美國猶他州鹽湖城，由美國退休企業(yè)家組成，是一個(gè)以貧困國家、受災(zāi)地區(qū)、孤殘兒童為主要捐助對象的慈善機(jī)構(gòu)。業(yè)內(nèi)人士介紹，LDS基金會在美國屬于較大的教會慈善組織，在慈善捐贈方面有良好的聲譽(yù)。他們和中國中華慈善總會有長期合作關(guān)系，以前也有良好的捐贈記錄，為中國培訓(xùn)過醫(yī)務(wù)人員，還在中國購買了13萬輛新輪椅捐贈給80多個(gè)國家。
●LDS基金會承認(rèn)“工作疏忽”，正在對事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，希望繼續(xù)與中國政府合作
雖然記者希望采訪LDS基金會主席的要求被拒絕，也未能找到基金會推薦的LDS基金會亞太區(qū)項(xiàng)目經(jīng)理人理查德·亨特，但基金會新聞發(fā)言人邁克爾·普爾蒂很快給記者發(fā)來一份措辭委婉的聲明：“由于工作中的疏忽，4箱不合中國政府有關(guān)法規(guī)的醫(yī)療物資被運(yùn)到了中國。目前LDS基金會正配合中國政府全力解決這一問題，并對事件原因進(jìn)行全面調(diào)查，以避免未來再發(fā)生類似問題。LDS基金會目前已向中國有關(guān)方面表達(dá)了歉意。基金會希望繼續(xù)與中國政府合作，以確保基金會在中國的活動合乎中國的法律法規(guī)。”
至于調(diào)查的結(jié)果何時(shí)公布？基金會如何補(bǔ)償受捐方？包括普爾蒂在內(nèi)，LDS基金會工作人員對記者的回答只是“無可奉告”。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，在美國，很多慈善機(jī)構(gòu)的全職工作人員只是負(fù)責(zé)聯(lián)系和文件工作，實(shí)質(zhì)上相當(dāng)于一個(gè)“中轉(zhuǎn)”，大量工作依靠合作單位和義工。他們收集個(gè)人和商家的捐贈，在各地臨時(shí)雇用人手或靠義工整理、儲存、裝卸，再轉(zhuǎn)運(yùn)至世界各地。
●中國AGAPE基金會主席稱捐贈的醫(yī)療物資來自捐贈機(jī)構(gòu)“治愈工程”，他承認(rèn)工作“存在失誤”
為了解中國AGAPE基金會對“問題捐贈”事件的態(tài)度，記者幾經(jīng)周折撥通了基金會主席羅·布朗的辦公室電話。這位“問題捐贈”的最大嫌疑人對中國媒體的相關(guān)報(bào)道十分不滿，電話中語氣激動，他說部分中國媒體對中國AGAPE基金會的報(bào)道“很不準(zhǔn)確”。他稱已經(jīng)聯(lián)系了武漢的律師，正打算把那些“胡說八道”的媒體告上法庭。
布朗說，基金會捐贈給中國的所有物資都是由其合作伙伴、一個(gè)叫“治愈工程”的美國慈善機(jī)構(gòu)提供的，他的基金會并未對其進(jìn)行檢查。
據(jù)了解，“治愈工程”是全球最大的舊醫(yī)療物資和醫(yī)療設(shè)備捐贈機(jī)構(gòu)，專門給全球93個(gè)第三世界國家運(yùn)送醫(yī)療物資。記者在美國國家稅務(wù)局官方網(wǎng)站上找到了“治愈工程”，但至發(fā)稿時(shí)仍未能跟“治愈工程”相關(guān)人士聯(lián)系上。
布朗明確否定了AGAPE基金會捐贈的物品是“醫(yī)療垃圾”的說法。他說，捐贈給中國的醫(yī)療物資在發(fā)往中國之前得到了美國聯(lián)邦食品與藥物管理局(FDA)的認(rèn)證。有些醫(yī)療物資即使是用過的，但經(jīng)過重新消毒，也達(dá)到了FDA認(rèn)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。布朗還特意向記者傳來4份FDA的檢驗(yàn)合格證書。記者打電話向FDA公關(guān)部求證，希望他們能夠驗(yàn)明這些復(fù)雜證書的真?zhèn)危z憾的是，截至記者發(fā)稿時(shí)，仍然未能得到FDA的任何回復(fù)。
不過布朗也承認(rèn)，AGAPE基金會在捐贈二手醫(yī)療設(shè)備和一小部分過期的醫(yī)療耗材方面的確“存在著失誤”。他說，這主要是由于美方AGAPE基金會工作人員人數(shù)較少，不可能對每一批醫(yī)療物資進(jìn)行詳細(xì)的檢查。
●美國商務(wù)部、稅務(wù)局、FDA三緘其口，廢舊醫(yī)療設(shè)備出口歸誰監(jiān)管？
對于發(fā)生在中國的“問題捐贈”事件，記者很想得到美國政府有關(guān)部門的表態(tài)，但遺憾的是記者頻繁地與美國財(cái)政部、商務(wù)部和FDA溝通，得到的答復(fù)都是“不屬于自己的管轄范圍”。
一般來說，捐贈到國外的物資都需要到商務(wù)部備案。但商務(wù)部國際貿(mào)易司新聞發(fā)言人馬特·恩格哈特在給記者的
電子郵件回復(fù)中說，廢舊醫(yī)療設(shè)備的出口不屬于商務(wù)部國際貿(mào)易司的管轄范圍。財(cái)政部下屬的國家稅務(wù)局新聞發(fā)言人布魯斯·弗萊德蘭德則說，他們只管稅收，不管慈善機(jī)構(gòu)其他方面是否違法的問題。記者給FDA新聞發(fā)言人的電話反復(fù)留言，希望了解其對醫(yī)療廢棄物出口有沒有限制性規(guī)定，但遺憾的是截至記者發(fā)稿時(shí)也沒有等到回音。這很不符合美國新聞發(fā)言人的一貫作風(fēng)。難道醫(yī)療垃圾的出口在美國真的是一個(gè)監(jiān)管缺席的真空地帶？
《人民日報(bào)海外版》 (2005年12月27日 第四版)
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