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勞動合同法草案24日首次提請十屆全國人大常委會第十九次會議審議。草案規定，已存在勞動關系，但未以書面形式訂立勞動合同的，視為雙方已訂立無固定期限勞動合同。
據勞動和社會保障部官員介紹，現在一些用人單位為規避對勞動者的義務，不訂立書面勞動合同，甚至不承認與勞動者已經存在的事實勞動關系；有的用人單位濫用試用期，嚴重侵害勞動者的合法權益。
據2004年抽樣調查統計，在單位就業人員中，勞動合同平均簽訂率與2002年相比降低了近十個百分點，特別是建筑業、餐飲服務業勞動合同簽訂率較低，僅40％左右，農民工勞動合同簽訂率僅為30％。
針對這種現象，勞動合同法草案規定，勞動合同應當以書面形式訂立；已存在勞動關系，但是雙方未以書面形式訂立勞動合同的，除勞動者有其他意思表示外，視為雙方已訂立無固定期限勞動合同。
草案還明確規定，用人單位和勞動者對勞動合同的內容理解不一致，應當按照通常理解予以解釋，有兩種以上解釋的，應當采納最有利于勞動者的解釋。
勞動和社會保障部法制司司長閆寶卿說，確定勞動關系在有些國家既可以是書面形式，也可以是口頭形式，而根據我們國家的特殊情況，現在用書面訂立勞動合同的情況不多，但我們建議書面訂立是較好的簽訂勞動合同的形式。
24日提交審議的勞動合同法草案共分7章65條，分別為總則、勞動合同的訂立、勞動合同的履行和變更、勞動合同的解除和終止、監督檢查、法律責任、附則。
勞動和社會保障部部長田成平當天在做草案說明時說，中國現行的勞動法確立的勞動合同制度，對于建立與社會主義市場經濟體制相適應的用人單位與勞動者雙向選擇的勞動用工制度，發揮了重要作用。（編輯：王彥艷）
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