一位普通農(nóng)民與超標(biāo)農(nóng)用車的3年較量

　　常樹行是河南省淮陽縣馮塘鄉(xiāng)一個普通的農(nóng)民，妻子在蘇州打工，兒子在老家上學(xué)。就是這樣一個農(nóng)民，卻掏空家底，自費兩萬多元，跑遍河南省各個地方，調(diào)查超標(biāo)農(nóng)用車市場現(xiàn)狀。

　　常樹行與超標(biāo)農(nóng)用車的恩怨，還得從3年前他的一次死里逃生的經(jīng)歷說起。

　　2002年9月的一天，常樹行駕駛農(nóng)用三輪車去登封拉煤，裝了11噸。

　　據(jù)常樹行后來回憶說：“當(dāng)時整整超載了22倍。”就在那天凌晨3時，常樹行出事了。當(dāng)他行至一下坡處時，剎車突然失靈，農(nóng)用車翻扣在農(nóng)田里，自己差點丟了性命，前方一行人也被砸傷。

　　常樹行事后算了一筆賬：3萬元買車，2000元買煤，1000元賠償莊稼損失，1000元拖車費，7000多元修車費，“最后我把三輪車當(dāng)廢品僅僅賣了5000元。”

　　發(fā)生悲劇的，還有常樹行的朋友周憲峰。2002年初，熱心腸的常樹行介紹周購買了同樣一輛農(nóng)用三輪車。同年11月，周和父親裝載11噸多沙子行至信陽確山境內(nèi)時，發(fā)生重大交通事故，周父被當(dāng)場撞死，死亡的還有兩名無辜行人。周因此被判刑入獄兩年。

　　這兩起交通事故，讓常樹行終生難忘。從那時起，常樹行開始對非法農(nóng)用車有了特別的關(guān)注。

　　雖然只有初中畢業(yè)，但常樹行非常愛看書。一次，他看到了一本《農(nóng)用運輸車安全技術(shù)要求》，書中寫明農(nóng)用三輪車的國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)是“車身外廓長度不大于4米，寬度不大于1.5米”。常樹行還了解到，后來的新標(biāo)準(zhǔn)改為“三輪農(nóng)用車總長度不超過4.6米，寬度不大于1.6米”。他回家一量，自己的三輪車長6.5米，寬2.3米。

　　常樹行至今仍覺內(nèi)疚：“都是我害了他(周憲峰)，他也是超載太多，導(dǎo)致剎車失靈。但最重要的是，農(nóng)用三輪車經(jīng)過廠家私自改裝，嚴(yán)重超過國家標(biāo)準(zhǔn)。”

　　覺醒后的常樹行開始索賠，但是生產(chǎn)三輪車的廠家早已不復(fù)存在。

　　由此，常樹行想到更多的農(nóng)民，是否也像他和周憲峰一樣，正面臨交通事故的生死考驗。

　　據(jù)了解，近年來，農(nóng)村農(nóng)用車擁有量越來越大，一些生產(chǎn)廠家在激烈市場競爭中為追求高利潤，故意違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，將許多超寬、加長和載重量大的農(nóng)用車投放市場；另一方面，這些“超標(biāo)車”也填補(bǔ)了農(nóng)村市場的不正常需求，迎合了一些農(nóng)民愿意“多拉快跑”掙大錢的心理。在盲目追求利益最大化的同時，這些農(nóng)用車都忽視了至關(guān)重要的安全問題。

　　常樹行決定做一件有意義的事情：舉報。

　　2002年年底，他向漯河市工商局舉報當(dāng)?shù)厥袌鲇袃杉覇挝讳N售不合格農(nóng)用車，無果。2003年4月，他拿起法律武器，狀告漯河市工商局行政不作為，要求其履行職責(zé)，限期查處，一審敗訴。上訴后，二審法院要求一審法院重新審理。去年初，常樹行和漯河市工商局調(diào)解結(jié)案，對方支付他3000元舉報獎勵。

　　考慮到訴訟成本和精力問題，加上舉報的結(jié)果并不理想，多次碰壁后，常樹行自籌資金，開始了他的超標(biāo)農(nóng)用車“全省調(diào)查”。

　　此時，他的調(diào)查范圍已包括農(nóng)用三輪車和四輪車。2005年3月、4月，常樹行走訪了河南省15家農(nóng)機(jī)公司，發(fā)現(xiàn)這些地方均存在銷售不合格農(nóng)用車的違法行為。常樹行的“全省調(diào)查”路線是：鄭州、安陽、濮陽、三門峽、洛陽、南陽、信陽、商丘、開封。每到一處，常樹行先打聽哪里集中賣農(nóng)用車，然后去看車的長、寬是否超標(biāo)，再記下生產(chǎn)廠家和銷售單位。前前后后，他自費搭進(jìn)去兩萬多元調(diào)查費。

　　調(diào)查之后，常樹行向有關(guān)部門進(jìn)行了舉報。

　　6月18日，常樹行在周口、商丘、南陽等地看到，他舉報的農(nóng)機(jī)公司仍在出售不合格農(nóng)用車。于是他認(rèn)為，河南省工商局接其舉報后沒有及時查處，不僅侵犯了他的舉報權(quán)，也使他的舉報受獎權(quán)無法實現(xiàn)。6月28日，他向法院提起行政訴訟，狀告河南省工商局行政不作為。

　　9月12日上午，常樹行狀告河南省工商局不履行產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督法定職責(zé)一案，在鄭州市金水區(qū)人民法院公開審理。開庭時，沒錢請律師的常樹行，背著一個破舊的大包，孤單地坐在原告席上。

　　一個農(nóng)民為啥要告工商局？開庭前，河南省高級人民法院副院長安東帶領(lǐng)全省9個中級法院的行政庭庭長和近20名行政法官，坐到了旁聽席上。

　　河南省工商局的兩名代理人指出，常樹行不具備起訴資格，其期待的獎勵，河南省還沒有具體規(guī)定。

　　但是常樹行認(rèn)為，根據(jù)《舉報制售假冒偽劣商品違法活動有功人員獎勵辦法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)規(guī)定，被告對其舉報查處不力，已侵犯其合法權(quán)益，自己當(dāng)然有起訴資格。

　　經(jīng)過10分鐘的激烈辯論后，法庭認(rèn)為，常樹行有權(quán)向有關(guān)產(chǎn)品監(jiān)督部門進(jìn)行舉報，而其要求的舉報獎勵雖然尚屬一種可期待權(quán)利，但屬于人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的范疇，常樹行具備起訴資格。

　　這場官司常樹行最終還是敗訴了。但是他覺得很痛快：“不管勝訴還是敗訴，我都要一直舉報非法銷售農(nóng)用車的行為。因為我是不合格農(nóng)用車的受害者。”

　　常樹行補(bǔ)充說：“我要求給我獎勵，是要讓所有的人都知道‘舉報有獎’，那舉報的人肯定就多，超標(biāo)車就會慢慢減少，直到?jīng)]有。”

　　河南省高級人民法院副院長安東認(rèn)為，每一起行政訴訟官司，對促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政都有積極意義。同時，也能強(qiáng)化公民依法