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日前，河南省《關于進一步促進城鎮化快速健康發展的若干意見》陸續下發到全省各地，該《意見》針對外來務工人員就業、住房、社會保障、子女上學等問題，出臺了一系列優惠政策，尤其值得注意的是，該《意見》規定，租房的外來從業人員也可申請遷入城市戶口，其配偶和子女也可一并遷入。
可以說，此次河南省的戶籍改革邁出了非�！按竽憽钡囊徊健８母镩_放以來，中國
城市化的速度雖然飛快，但可以注意到，幾十年來城市化人口的增量大部分被新興的小城鎮吸收了，大中城市戶籍門檻雖有松動，但這種松動是有選擇的———如投資入戶、買房入戶、高素質人口入戶等�？梢哉f，低收入、低文化水平的普通外來人口要想進入和落戶大中城市，還面臨著相當高的門檻。
目前許多人對大中城市敞開大門吸納農村轉移勞動力，有著許多疑慮，其中一個典型的代表性觀點就是，大中城市的人口規模已經非常龐大了，此時如果讓大量外來人口入戶會加重“城市病”。問題真的是這樣的嗎？
世界銀行2003年公布的一個報告顯示，在2000年，中國特大城市（人口超100萬）人口占中國城市總人口的比率為14%，而同期這一數字巴西為34%、法國為21%、德國為41%、日本和美國為38%.可見，中國大中城市吸納人口的潛力非�？捎^。
放開戶籍門檻會加重“城市病”，這一觀點其實也值得商榷。隨著附加在戶籍上的一些不合理因素的逐漸廢除，許多人進入大城市謀生，并不十分看重戶籍。
拿北京來說，北京的幾百萬外來人口雖然沒有本地戶籍，但他們并沒有因此離開北京，他們的現實存在仍然給城市帶來了壓力。這就是說，戶籍登記根本起不到控制城市人口的作用，相反，數百萬外來人口因為無法獲得北京的戶口，變成了城市邊緣群體，引發了一些社會問題。
“城市病”的確是許多國家在城市化進程中遭遇的難題，但它與戶籍登記沒有必然的聯系，也不一定與城市的人口膨脹有必然聯系。例如，東京的人口密度比北京要高，但東京并沒有出現像北京這樣嚴重的交通擁堵。《美國大城市的死與生》的作者雅各布斯女士調查發現，美國城市絕大多數貧民區并不擁擠，相反，這些區域的人口密度比較低，而那些人口密度高的城市區域卻往往秩序井然，充滿活力。
放開戶籍的確會給城市帶來壓力，這種壓力表面上是由大量涌入的外來人口帶來的，但實際上可能是由于城市規劃不合理，以及城市公共設施投入滯后造成的。關于這一點，去年9月河南省鄭州市“戶籍新政”被部分叫停，就是典型的個案。
發達國家城市化進程中的“城市病”固然需要警惕，但更應看到，數量巨大的進城務工者無法得到一紙戶籍而有效融入城市，這其實也是另一種嚴重的“城市病”。已經生活在城市的數量巨大的外來人員卻無法在城市生根，這是當下中國一系列城市問題的根源之一。因此，加大戶籍改革的步伐，實現外來人員向本地市民的轉化，已是時勢所迫，眾望所歸。（編輯：王彥艷）
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