中國城市該如何應(yīng)對垃圾　觀念更新

　　一提起垃圾場，人們往往會聯(lián)想到污水橫流、臭氣熏天。中國自上世紀80年代初進行城市垃圾處理以來，城市生活垃圾處理率大大提高，國際上廣泛采用的衛(wèi)生填埋、焚燒、堆肥和再生循環(huán)利用等先進的垃圾處理技術(shù)在中國逐步得到應(yīng)用。目前，全國大部分主要城市都建起了垃圾無害化處理廠。有關(guān)專家對中國的垃圾對策提出了積極的意見和建議———

　　■從污水橫流、臭氣熏天到環(huán)境整潔垃圾處理與過去大不相同

　　北京市東郊的通州區(qū)次渠鎮(zhèn)，一條小路蜿蜒

　　通向一處園子，盡管已是冬天，正中的一座山包上，草色依舊鮮嫩，園內(nèi)遍植綠樹，噴泉噴涌，初次到訪的人興許以為這里是個公園。其實不然，這里是北京市最大的垃圾填埋場之一———北京北神樹垃圾填埋場。

　　一提起垃圾場，人們往往會聯(lián)想到臟亂差，無非就是把垃圾從城里運出來，在郊外找個地方一堆，周圍污水橫流、臭氣熏天。然而在北神樹垃圾填埋場，工人把垃圾壓實后，用密封袋層層包裹，以保證垃圾中的污水不論從上下左右任何一方都不外滲，在指定的垃圾山上堆放、壓實、推平后，每埋一層垃圾，上面都用黃土結(jié)結(jié)實實地蓋上。同時，垃圾山表面每隔一段距離還安置了排放沼氣的鐵管。

　　垃圾焚燒則是將垃圾放入特制的焚燒爐中焚燒，國家環(huán)保總局對垃圾焚燒廠的選址原則、垃圾入廠要求、焚燒爐技術(shù)性能指標、污染物排放限值等均有嚴格規(guī)定。

　　“其實，垃圾處理方式的變化，是社會變化的結(jié)果，也反映了社會的變遷。”在北神樹垃圾填埋場場長何亮看來，過去，工業(yè)化水平低，垃圾中的有機物成分多，如瓜皮果殼，即便露天堆放，也容易降解。現(xiàn)在，垃圾的成分發(fā)生了很大變化，其中的塑料、金屬、電池占據(jù)很大比例，這些垃圾在相當長的時間里不會降解，對周圍土壤、水源和空氣也會造成污染。

　　■從垃圾減量化到資源化、無害化垃圾對策觀念的更新

　　國家“

　　此外，垃圾處理的減量化、資源化、無害化概念也已寫入國務(wù)院關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟指導(dǎo)意見中。對此，作為該意見的起草人和修改人之一、中國致公黨環(huán)境與發(fā)展委員會委員、著名垃圾問題專家王維平感到十分欣慰。

　　在日本學(xué)習(xí)特種污水處理的王維平一直呼吁垃圾減量化，他認為這是從源頭上減少垃圾的產(chǎn)生，“國家與其投巨資建垃圾處理廠，不如搞垃圾減量，從源頭治理。”

　　就北京而言，日產(chǎn)垃圾1.3萬噸，每噸垃圾處理費用約158元（不含固定資產(chǎn)投資），每年產(chǎn)生的垃圾量相當于兩座半景山，“那需要多少土地等它吞噬！”王維平不無焦慮地說。

　　以大白菜為例，每300噸毛菜平均產(chǎn)出60噸廢料，如果60噸廢料運進城后再運出城，無疑是運輸資源的浪費。如果就地還田，則可變成有機肥料培養(yǎng)地力。

　　再比如過度包裝，這幾年，王維平一直在大聲呼吁限制包裝，提倡簡單化。說話間，王維平指著咖啡間里的陳設(shè)說：看看，這里有多少東西要變成垃圾———咖啡袋、香煙殼、紙巾盒、礦泉水瓶、舊報紙。再想想，家中垃圾桶里，最占地方的是什么？還是各種包裝。有統(tǒng)計表明，北京生活垃圾中，包裝物占17%且呈上升趨勢。據(jù)測算，如果限制過度包裝及循環(huán)利用包裝物，每年可減少垃圾量7%至8%。

　　王維平舉了日本的例子。1989年，東京將垃圾對策視點前移至物資流通源頭，通過采取凈菜進城、限制過分包裝、循環(huán)利用包裝物、建立健全廢品網(wǎng)絡(luò)回收系統(tǒng)，大大減少了垃圾的產(chǎn)生，迄今日本已經(jīng)連續(xù)14年垃圾產(chǎn)生量逐年遞減。

　　2005年4月頒布施行的新修訂的《固體廢物污染環(huán)境防治法》強調(diào)了減量化、資源化和循環(huán)利用。“與過去只單純強調(diào)防止垃圾污染相比，這本身就是一個進步。”王維平說。

　　垃圾減量化的下一步是垃圾資源化，就是從垃圾中回收利用資源。經(jīng)過反復(fù)分撿和回收利用后，垃圾最終送進垃圾處理廠，就要按國家標準進行無害化處理。1996年12月，全國第一個垃圾衛(wèi)生填埋場———阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場在北京投入運行。此后，北京市建起了18個衛(wèi)生填埋場。

　　但是，在何亮看來，垃圾減量化、資源化、無害化是個理想的結(jié)果，只能是朝這個方向努力，而中國目前正處于經(jīng)濟快速發(fā)展階段，垃圾量的增長也是必然的，因此，政府不能強制，只能引導(dǎo)。

　　■從無序發(fā)展到組成公司、有序競爭都市“拾荒族”需要規(guī)范

　　都市拾荒族，通俗地說，就是在城市里撿垃圾的人。王維平自稱幾乎認識全國各地拾荒族的“老大”。言談之間，他流露出對這些人的復(fù)雜心態(tài)。一方面，拾荒族們辛辛苦苦，風(fēng)餐露宿，為城市發(fā)展作出了貢獻，北京的拾荒族一年就可減少相當于一個景山的垃圾；但另一方面，他們又是城市不安定的因素之一。

　　研究垃圾對策近20年的王維平花了一年時間，每逢周末，就換上破舊的衣服，和拾荒族一起走街串巷撿垃圾。根據(jù)王維平的調(diào)查，全國600多個城市中，約有230萬拾荒族，僅北京的拾荒族就超過10萬人。靠著撿垃圾，數(shù)百萬人解決了生計，甚至脫貧致富，并且形成了龐大的、較為嚴密的產(chǎn)業(yè)體系。

　　在王維平看來，都市拾荒族的存在有其合理性和生存的土壤，我們不能漠視他們的存在，但又不能不加以引導(dǎo)和控制。在建設(shè)

　　為此，王維平建議，要發(fā)揮優(yōu)勢、克服不良影響，把他們組織成公司，加強管理。從2000年開始，在王維平呼吁下，北京市目前已成立了13個“吃垃圾公司”。“目前需要成立拾荒族的行業(yè)協(xié)會，以維護有序競爭。”王維平說。（編輯：李旭波）