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“這是我國建立違憲審查機(jī)制的重要一步，將推動我國的憲政和法治向前發(fā)展。”昨晚，就全國人大常委會修訂《法規(guī)備案審查工作程序》）和通過《司法解釋備案審查工作程序》，北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安教授予以充分肯定。
中國政法大學(xué)教授焦洪昌也表示，程序的出臺為違法違憲審查奠定了制度基礎(chǔ)。
姜明安認(rèn)為，去年全國人大常委會在法工委下成立法規(guī)審查備案室，作為專門機(jī)構(gòu)處理違憲審查和違法審查，屬于我國建立違憲審查制度的第一步，而現(xiàn)在完善工作程序是在建立違憲審查制度上邁出了第二個關(guān)鍵步驟。
焦洪昌說，新的程序出臺后擴(kuò)大了審查對象，將經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)納入審查范圍，并對司法解釋制定了專門的備案審查程序。一直以來，最高人民法院和最高人民檢察院通過司法解釋，實際上行使法律解釋權(quán)，將司法解釋納入審查有利于維護(hù)法律統(tǒng)一。他說，由于國務(wù)院等五種提出主體比較重要，所以由常委會辦公廳接收；而普通公民的提出量大，為此增加了法工委接收這一過濾程序。
在肯定工作程序的同時，姜明安也提出了幾點完善建議。他希望全國人大常委會能形成反饋機(jī)制。在公民和其他組織提出建議后，全國人大常委會的法規(guī)審查備案室是否受理，是否啟動審查，應(yīng)當(dāng)及時反饋給建議人。
姜明安希望能盡快走出建立違憲審查制度的第三步，即真正啟動違憲和違法審查，向社會定期公布審查結(jié)果。他提出，每年在全國兩會期間，由委員長在工作報告中向全國人大代表和全國民眾匯報上一年度的審查結(jié)果。一共受理了多少建議和要求，最后是怎么處理的，存在立法沖突的立法機(jī)關(guān)自行糾正了多少，撤銷了多少法規(guī)，分別占多大比例等等。
此外，姜明安認(rèn)為可以設(shè)立憲法委員會，作為專門工作委員會負(fù)責(zé)審查除全國人大制定的法律以外的一切法律法規(guī)，這樣就把違憲和違法審查的范圍從現(xiàn)在的行政法規(guī)以下的法律擴(kuò)大到了全國人大常委會制定的法律。（編輯：王彥艷）
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