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政府監管 行業自律 市場調節 社會監督
近日，四川成都市政府辦公廳下發了《關于進一步加強食品生產加工業質量安全工作的意見》，市政府要求各區（市）縣政府以及相關食品安全監管部門進一步加大食品生產加工領域質量安全工作力度。
成都是一個食品生產大市，食品生產企業眾多，特別是各類小作坊遍布全市各個角落，食品監管面臨巨大的壓力和責任。近年來，成都市認真探索食品質量安全監管新機制、新舉措，積極支持相關職能部門從源頭上狠抓食品質量安全監管，從完善監管機制、建立市場禁入制等方面著手，建立了一套比較系統、行之有效的食品安全監管制度，取得了明顯成效。
根據新下發的《意見》，成都市要求各級政府要按照“全市統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的要求，以提高成都市食品質量安全水平為目標，建立“政府監管、行業自律、市場調節、社會監督”的食品安全監管機制，以整頓食品生產加工業為重點，切實提高成都市食品生產加工業質量安全水平。
食品生產加工業質量安全工作要在各級政府的統一組織領導下，按照“集中整治與制度建設、嚴格執法與科學管理、打假治劣與扶優扶強、失信懲戒與正面引導相結合”的工作原則，堅持屬地化管理，條塊結合，以塊為主，疏堵結合，綜合整治，采取切實可行的措施，從根本上治理和加強食品安全工作，力爭通過3年到5年時間，構建起高效的食品生產加工工業質量安全預警、應急和動態監管機制，使食品生產加工業質量安全形勢得到根本好轉，人民群眾的食品消費安全得到有效保障。
成都市政府明確要求，全市各級政府要對本轄區的食品生產加工業質量安全負總責，實行層級責任制。各區（市）縣政府要與各鄉鎮、街道簽訂食品生產安全責任書，把食品生產加工業質量安全工作作為重要內容列入對鄉鎮、街道的目標考核。各鄉鎮、街道要明確分管領導和1至兩名質量監督協管員，承擔轄區內食品生產加工企業情況建檔和動態管理及日常巡查工作，協助質量技監部門做好轄區內食品生產加工企業質量安全監管工作。各級政府要切實加強對食品生產加工業的質量安全工作的領導。按照“屬地管理，分級負擔”的原則將食品生產加工整治和日常監管工作經費納入同級財政預算，切實解決食品質量監督抽查經費和提高檢驗能力所需的經費，確保整治和日常監管工作的需要。
對近期的食品質量安全，成都市要求各監管部門突出重點，進行專項整治，重點區域是城鄉結合部和農村，重點對象是作坊式生產加工企業、有制假劣跡和質量不穩定的食品生產加工企業。堅決取締成都5城區和高新區無證無照和不具備生產加工合格食品條件的小作坊，其他區（縣）市也要在兩年至3年內逐步取締此類不合格小作坊。
成都市成立了食品生產加工業質量安全聯席會議制度，聯席會議由成都市質量技監局、市工商局、市衛生局、市公安局等部門組成。聯席會議辦公室設在市質量技監局，負責協調解決食品生產加工業整治工作中的重大問題。聯席會議各成員單位各司其職，加強協作配合，聯合執法，形成整治合力。
該市還建立了四大機制：一是探索建立食品生產加工企業衛生許可、企業登記和生產許可的聯動機制，逐步建立協調統一的市場準入制度；二是建立質量安全預警機制，由聯席會議辦公室向地方政府發出食品質量安全警告、警示和通報，被警告、警示和通報的當地政府要及時采取措施，組織有關部門，迅速開展行業整治，經整治合格后，方可解除警告或警示；三是完善快速反應機制，如發現重大食品質量安全問題或發生重大食品質量事故，各級政府必須按預案迅速組織處置；四是對不安全食品實行召回制度，避免不安全食品上市場。
成都市質量技監局制定了12條措施對食品生產加工業進行有效監管。這12條措施具體為：實行分片監管制度、建立分級和分類監管制度、加強監督檢查、對食品生產加工企業實行食品安全承諾制、實行食品生產原材料驗貨及使用登記制、對食品添加劑生產及使用實行備案制度、對食品生產加工企業實行銷售登記制、建立食品質量安全檔案、對新產品實行安全性評價制、對食品委托加工實行備案制、加強企業質量基礎工作、增強政府對食品質量安全監控及應對食品安全突發事件的能力。
成都市計劃在2008年初步形成一套比較系統的食品安全監管長效機制，構筑起全成都市的食品質量安全屏障。
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