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本報記者 趙杰 發(fā)自北京
聯(lián)合國開發(fā)計劃署16日在北京發(fā)布了《2005年中國人類發(fā)展報告》(下稱《報告》)，針對縮小存在于中國不同收入階層、不同性別、城市和農(nóng)村以及沿海與內地之間的人類發(fā)展差距提出了一攬子政策建議。
《報告》認為，中國的人類發(fā)展指數(shù)全球排名自1990年以來上升了20%，“取得了有史以來最快的人類發(fā)展速度”。今年中國的人類發(fā)展指數(shù)為0.755，在世界177個國家和地區(qū)中排名第85位，為中度人類發(fā)展國家，而去年中國的該排名為第94位。
“但是我們必須正視中國在人類發(fā)展方面存在的問題并提出建設性的建議。”擔任《報告》課題組協(xié)調人的中國發(fā)展研究基金會秘書長盧邁指出，“中國要在2020年實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展翻兩番的目標，均衡的人類發(fā)展應該成為我們的政策目標。”
根據(jù)《報告》，中國人類發(fā)展在城鄉(xiāng)之間存在著明顯的差異。“城鎮(zhèn)人類發(fā)展水平高于農(nóng)村，前者為0.81，后者為0.67，僅為前者的83%。”而且收入差距在城市內部也非常明顯。城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的人均預期壽命分別為75.2歲和69.6歲。“越落后的省份，城鄉(xiāng)之間的預期壽命差距越大。”在受教育方面，城市15~64歲人口中，從未接受任何教育的人口比例為2.5%，而農(nóng)村為8.7%；僅受過小學教育的人口比例，城市為14%，農(nóng)村為39%。
聯(lián)合國計劃署和課題組建議，中國應加快促進社會公平；實施就業(yè)優(yōu)先政策；投資農(nóng)村基礎設施，改善農(nóng)村發(fā)展條件；加大教育投入；加強公共衛(wèi)生和基礎醫(yī)療建設；健全社會保障制度；消除社會歧視壁壘；建設法治社會；改革財稅體制；政府主動轉型改革，提高社會治理能力。
中國社會科學院欠發(fā)達經(jīng)濟研究中心主任袁鋼明也表示，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展差距“太大”，特別是區(qū)域差距和收入差距方面“表現(xiàn)得尤為突出”。他希望中國剛剛提出的“政策向欠發(fā)達地區(qū)傾斜”能夠“落到實處”，要在貨幣政策、稅收政策上拿出切實的舉措。
“不均衡的人類發(fā)展是中國凸現(xiàn)的國情，不斷擴大的收入差距需要引起足夠的重視。”聯(lián)合國駐華系統(tǒng)協(xié)調代表、聯(lián)合國開發(fā)計劃署駐華代表馬和勵表示，“我們希望這份《報告》能夠在全國范圍內推動對人類發(fā)展更廣泛的討論和對話。”
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