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實(shí)習(xí)生 高惟一
不久前，北京的李先生到河北省出差，買了幾袋三鹿牛奶，回京后飲用前發(fā)現(xiàn)，這袋牛奶的生產(chǎn)日期是2005年9月18日，而包裝上的國(guó)家免檢標(biāo)志有效期卻是2002年8月至2005年8月，已經(jīng)過(guò)期一個(gè)月了。
李先生向本報(bào)出示了他所購(gòu)買的三鹿牌純牛奶和購(gòu)物小票。他說(shuō)，怎么能把已經(jīng)過(guò)期的免檢標(biāo)志印在產(chǎn)品包裝袋上呢？這么做是不是誤導(dǎo)消費(fèi)者？
三鹿公司的說(shuō)法
記者在10月11日致電三鹿集團(tuán)公司辦公室，接聽(tīng)電話的是辦公室的張女士，她說(shuō)她只是辦公室工作人員，對(duì)此事并不是太了解，建議記者發(fā)一份書面材料給他們。當(dāng)日下午，記者向三鹿集團(tuán)公司發(fā)出了關(guān)于消費(fèi)者反映三鹿公司使用過(guò)期免檢標(biāo)志的詢證函。
10月12日，三鹿集團(tuán)公司張女士給記者打來(lái)電話，并通過(guò)傳真發(fā)來(lái)回函。回函稱：“根據(jù)國(guó)家質(zhì)檢總局的文件規(guī)定，產(chǎn)品免檢有效期滿正式提出重新申請(qǐng)免檢資格的企業(yè)，允許其在申請(qǐng)期間繼續(xù)使用免檢標(biāo)志。”復(fù)函中還注明，在此期間“各有關(guān)部門不得對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查”。
當(dāng)記者將復(fù)函轉(zhuǎn)告給李先生時(shí)，他表示很難接受：“什么叫各有關(guān)部門不得對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查？”李先生氣憤地說(shuō)：“消費(fèi)者連監(jiān)督的權(quán)利都沒(méi)有了？一個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品竟可以免于社會(huì)監(jiān)督？是不是連制訂這個(gè)規(guī)定的國(guó)家質(zhì)檢總局也不能對(duì)它進(jìn)行監(jiān)督檢查了？這種說(shuō)法太荒唐了！”
質(zhì)檢總局的解釋
記者致電國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)免檢事務(wù)的綜合處，該處的工作人員告訴記者：具體負(fù)責(zé)免檢工作的王海東同志在外地出差，建議記者上網(wǎng)查詢一下相關(guān)資料。
隨后，記者在網(wǎng)上找到了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局于2004年12月6日發(fā)布的《關(guān)于開展2004年度免檢工作的通知》，文件中有這樣一條規(guī)定：按照《產(chǎn)品免檢有效期滿重新申請(qǐng)的規(guī)定》(國(guó)質(zhì)檢監(jiān)2003394號(hào))，產(chǎn)品免檢有效期滿正式提出重新申請(qǐng)免檢的企業(yè)，在申請(qǐng)期間可繼續(xù)使用免檢標(biāo)志，各有關(guān)部門不得對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
律師答疑
記者就此事咨詢了北京市致誠(chéng)律師事務(wù)所律師張顯峰。張律師說(shuō)，消費(fèi)者反映的三鹿集團(tuán)公司這一問(wèn)題，恰恰暴露出了國(guó)家質(zhì)檢總局在免檢制度方面存在的一些不合理的規(guī)定。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一、國(guó)家質(zhì)檢總局制訂的部門規(guī)章辦法與《產(chǎn)品質(zhì)量法》精神相悖。《產(chǎn)品質(zhì)量法》第8條規(guī)定，國(guó)務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門主管全國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作。這等于賦予了國(guó)家質(zhì)檢總局檢查產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題的權(quán)力和義務(wù)，但國(guó)家質(zhì)檢總局又通過(guò)自己制訂的部門規(guī)章，免除了自己的義務(wù)。
二、國(guó)家質(zhì)檢總局自己制訂的文件也相互矛盾。《產(chǎn)品免于質(zhì)量監(jiān)督檢查管理辦法》第8條規(guī)定：“用戶、消費(fèi)者有權(quán)對(duì)免檢產(chǎn)品進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。”可是在另一份文件《產(chǎn)品免檢有效期滿重新申請(qǐng)的規(guī)定》中通知說(shuō)：“產(chǎn)品免檢有效期滿正式提出重新申請(qǐng)免檢的企業(yè)，在申請(qǐng)期間可繼續(xù)使用免檢標(biāo)志，各有關(guān)部門不得對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督檢查。”究竟哪一份文件有效？
三、國(guó)家質(zhì)檢總局和企業(yè)剝奪了消費(fèi)者的知情權(quán)。國(guó)家質(zhì)檢總局有文件規(guī)定，在產(chǎn)品免檢有效期滿后，正式提出重新申請(qǐng)免檢資格的企業(yè)，允許其在申請(qǐng)期間繼續(xù)使用免檢標(biāo)志。但文件精神卻沒(méi)有充分體現(xiàn)在免檢標(biāo)志上。既然規(guī)定是三年的免檢期，就應(yīng)當(dāng)在免檢有效期前有充足的時(shí)間來(lái)申請(qǐng)，也應(yīng)當(dāng)在有效期限前完成審批，讓企業(yè)在有效期到后使用新的免檢標(biāo)志。如未能完成審批，也應(yīng)在標(biāo)志上注明允許企業(yè)使用的期限，也就不會(huì)讓消費(fèi)者認(rèn)為企業(yè)有違規(guī)行為。另外，免檢標(biāo)志印在包裝上就是給廣大消費(fèi)者識(shí)別用的，質(zhì)檢部門和企業(yè)之間達(dá)成的協(xié)定，消費(fèi)者從何而知？國(guó)家質(zhì)檢總局允許企業(yè)在包裝上使用過(guò)期的舊標(biāo)志，這種包裝與實(shí)質(zhì)不符的怪現(xiàn)象，消費(fèi)者是無(wú)法認(rèn)同的。
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