養老保險新規不降退休人員待遇

http://whmsebhyy.com 2005年12月16日 09:23 中國消費網

　　“我負責任地告訴大家，這次完善制度，單位和個人的繳費負擔都不會增加，養老金計發辦法的改革和個人賬戶規模的調整，都只是結構上的調整，退休人員不會降低待遇水平。”昨天上午，針對新頒布的《國務院關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》（以下簡稱《決定》），勞動和社會保障部副部長劉永富，在國新辦舉行的新聞發布上向中外媒體作上述解讀。相關人士還表示，調整退休年齡時機尚未成熟。

　　《決定》中明確規定，從2006年1月1日起，養老金全部由個人繳費形成，單位繳費不再劃入個人賬戶。城鎮企業和職工的繳費比例仍為28％左右，其中單位繳納20％，個人賬戶的規模統一由本人繳費工資的11％調整為8％。并且，城鎮個體工商戶和靈活就業人員都要參加基本養老保險，繳費比例為20%.

　　國家將為養老保險承擔更多責任

　　昨天上午，勞動和社會保障部

社會保險事業管理中心主任孟昭喜，在國新辦舉行的新聞發布會上回答記者提問時也強調：“這次完善制度，不會增加企業和個人的負擔。”

　　孟昭喜說，這次調整制度，單位的繳費比例沒做任何調整，個人賬戶的規模雖然縮小了，但是也標志著個人在養老保險當中的責任相應也小了，而國家要承擔更多的責任。他還肯定地說，計發辦法改革之后不會降低退休人員的待遇。

　　他解釋說，針對不同的人群來講，比如在這次《決定》實施之前，已經離退休的人員，他們仍然按照國家原來規定的標準，繼續領取養老金，同時隨著養老金的調整而增加養老保險的待遇，對他們來講，不存在降低待遇的問題。

　　對于另一類“新人”，也就是1997年國家建立統一的企業養老保險制度以后參加工作的人來說，他們參保之后，將來隨著計發辦法的改革，他們的基礎養老金部分，由于與繳費工資的高低和繳費年限的長短掛鉤，一般來說會有所增加，賬戶養老金由于賬戶縮小了，會有所減少，但是總體來說，應該和改革之前大體相當，或略有提高。（具體內容見圖表）

　　為保證改革的順利推進，《決定》要求各省、自治區、直轄市人民政府在過渡期實行特殊的過渡政策，按照新計發辦法，養老金減少的不減發，增加的逐步增加，保證他們的待遇水平能有所提高。

　　新辦法體現“多工作、多繳費、多得養老金”

　　在談到改革基本養老金計發辦法問題時，勞動和社會保障部副部長劉永富說：“這次計發辦法改革，是按照‘新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡’的方式來設計的。”

　　劉永富說，按照現行計發辦法，繳費滿15年以上的，基礎養老金都按當地職工上一年度平均工資的20%計發，個人賬戶養老金按賬戶儲存額的1/120計發。

　　他認為，這種辦法存在兩個問題：一是缺乏激勵約束機制。繳費15年以上的參保人員不論繳費多少，也不論繳費時間比15年延長多少，基礎養老金都一樣。二是不符合退休人員實際情況。目前我國退休人員退休后的平均余命為25年以上，而按現行計發辦法，個人賬戶儲存額領取10年后就沒有錢了。

　　而按照新的基本養老金計發辦法，參保人員每多繳一年，養老金中的基礎部分增發一個百分點，上不封頂，能夠形成“多工作、多繳費、多得養老金”的激勵約束機制，而且個人賬戶養老金的計發，考慮了退休人員平均余命的實際情況。

　　2010年我國參保人數將超過2.2億人

　　統計顯示，我國基本養老金發放額逐年增加，從1998年的1512億元增加到2005年的近4000億元，年均增長14.9%.根據國務院部署，“

十一五”期間，我國每年參保人數將凈增1000萬人以上，年增長率保持在6%以上，2010年參保人數超過2.2億人。（編輯：王彥艷）

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