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今年10月27日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議高票通過(guò)了關(guān)于修改《個(gè)人所得稅法》的決定。從2006年1月1日起，個(gè)人所得稅稅前扣除額度由800元提升到1600元。免征額提高了一倍，逾七成工薪收入者不用繳納個(gè)人所得稅。除了減輕了一部分所得稅負(fù)擔(dān)之外，納稅人還得以通過(guò)聽(tīng)證會(huì)的方式，真正地參與到稅法修改的討論中來(lái)。這無(wú)疑是稅法改革的一大進(jìn)步。
適時(shí)建立綜合個(gè)人所得稅制
免征額的提高對(duì)于個(gè)人所得稅改革來(lái)說(shuō)，還只是邁出了微小的一步。財(cái)政部副部長(zhǎng)樓繼偉表示，在收征管條件成熟后，我國(guó)將全面修訂個(gè)人所得稅法，實(shí)行綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。
據(jù)了解，財(cái)政部對(duì)未來(lái)稅改的思路是：將工資薪金所得、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得等有較強(qiáng)連續(xù)性或經(jīng)常性的收入列入綜合所得的征收項(xiàng)目，制定統(tǒng)一適用的累進(jìn)稅率。
隨著稅收征管及相關(guān)配套措施的不斷完善，逐步實(shí)施完全的綜合個(gè)人所得稅制。
此外還將適當(dāng)降低個(gè)人所得稅邊際稅率，減少累進(jìn)級(jí)次。對(duì)現(xiàn)行個(gè)人所得稅稅率進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在綜合征收基礎(chǔ)上，適當(dāng)降低最高邊際稅率。合理設(shè)計(jì)累進(jìn)級(jí)次，更好地體現(xiàn)對(duì)高收入的調(diào)節(jié)導(dǎo)向。
個(gè)稅改革指向“公平”
在“十一五”期間，隨著稅法的改進(jìn)，“公平”的力量將逐步體現(xiàn)出來(lái)。制度的完善，將保證高收入者在未來(lái)承擔(dān)其應(yīng)有的納稅義務(wù)。而在一些高收入地區(qū)，這一趨勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)明顯。
根據(jù)國(guó)稅總局的統(tǒng)計(jì)，北京市2004年，年工薪收入7.44萬(wàn)元以上的工薪收入者共有74.95萬(wàn)人，占工薪項(xiàng)目納稅人數(shù)的10.5%，繳納的稅款占工薪項(xiàng)目稅額的51.99%.今年上半年，這部分納稅人數(shù)占9.35%，繳納了工薪項(xiàng)目稅額的65.74%.在廣州市和佛山市，2005年7月至8月，年工薪收入8萬(wàn)元以上的納稅人占工薪項(xiàng)目納稅人數(shù)的0.09%，卻繳納了工薪項(xiàng)目稅額的99.5%，其中，年工薪收入超過(guò)120萬(wàn)元的納稅人繳納的工薪所得稅就占79.64%.截止今年上半年，全國(guó)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)已對(duì)660萬(wàn)納稅人建立了檔案。與金融、保險(xiǎn)、證券、房地產(chǎn)、期貨等掌握個(gè)人收入情況部門的緊密溝通，將使稅務(wù)部門有能力及時(shí)掌握各種經(jīng)濟(jì)往來(lái)和個(gè)人收入情況。高收入者成為繳納個(gè)人所得稅的支柱力量，離我們并不遙遠(yuǎn)。（編輯：石淼）
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