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天氣越來越冷，北京市民政部門一個措施卻帶給了人們溫情。他們一方面決定給不愿到救助站求助的流浪乞討人員發放物資，同時呼吁市民發現流浪乞討人員后，幫助他們到救助站接受救助；對行動不便的流浪乞討人員，市民可與當地的公安、城管等部門聯系，盡量將其護送至救助管理站接受救助。
這項措施，相比以往那種“守株待兔”式的救助，無疑是一種進步。這種積極作為
，體現了民政部門行政行為的人性化色彩。不同的社會成員由于其成長環境、個人性格、受教育水平等諸多原因的影響，對公共服務信息的了解是不一樣的，對公共服務所持的態度也不一樣，僅僅等待被服務對象上門，必然會遺漏相當一部分應該得到服務的人。
比如救助流浪乞討人員這項“德政”，因為大多數流浪者是從鄉村流向城市的，他們獲取信息的渠道很窄。實際上，即便是普通北京市民，也未必知道救助中心的地址和聯系方式。此前，民政部門曾經在北京市鬧市區豎立了20個救助指示牌，而今公布相關電話，更是向被救助者傳遞信息的有效手段。
需要注意的是，積極的救助行為應當有一個邊界，那就是充分尊重被救助者的意愿，保障其合法權利。也就是說，只有確實需要救助的人，有關部門才能主動提供救助；主動救助的同時，也一定要避免“強迫救助”發生。
也就是說，發動市民救助流浪乞討人員，也要考慮被救助人員對救助行為的認可度。比如，發動公安和城管進行救助時，相當多的流浪乞討人員對他們有一種畏懼感，在他們眼里，公安和城管是一種“剛性”的行政力量，他們既有服務也有管理的職能。這就需要在對流浪乞討人員進行救助時，經過耐心的說服和引導，讓他們清楚地知道這只是“護送”而不是“押送”。
調動全市力量救助流浪乞討人員，還可以把視野放寬一些，在政府力量之外，充分發揮民間組織和志愿者的作用。流浪乞討是必然長期存在的現象，不會因為經濟的發展而消失，在一些發達國家，流浪乞討的現象也很普遍。有的國家出臺了《無家可歸者救助法》，并為此提供了許多財政支持，可最終也沒有從根本上解決流浪乞討問題。因為流浪乞討不只是經濟問題，還是復雜的社會問題。從一些救助經驗比較成熟的國家的經驗看，民間組織和志愿者的力量，往往可以起到不亞于政府力量的作用。
在中國救助流浪乞討人員，政府當然要起主要作用，尤其在財政方面；但政府不是全能的，不可能都包起來。如果大量依靠公安和城管力量救助流浪乞討人員，不但可能占用寶貴的行政資源，影響到其他方面的治安、城市管理，而且還可能給流浪乞討人員帶來一些心理壓力。因此，在引導、幫助流浪乞討人員去救助站方面，不妨更多依靠民間組織和志愿者。
近年來，在一些公共事務方面，常常看到各類民間組織和志愿者活躍的身影。這些組織和人員在政府和社會成員之間，能夠成為很好的“潤滑劑”。不獨是救助流浪乞討人員，在許多公共服務方面，政府最重要的是提供法律、財政支持，維持秩序，一些具體工作由民間組織和志愿者做就行了。這樣既可以節省行政成本，減少財政壓力，效果也會更好。事實上，相關法規也鼓勵民間組織和志愿者參與救助行動。而且，許多民間組織和志愿者也有救助貧弱者的愿望和能力，關鍵是政府部門的組織和引導。所以，我們目前所要做的，就是在依靠行政力量的同時，努力激發更大的民間救助力量，這樣將會使得救助效果更好。（編輯：王彥艷）
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