慈善捐贈遭遇“垃圾”之惑

　　12月8日，媒體披露了來自美國慈善機構的“醫療垃圾捐贈品”被北京方面截獲的消息，至此，困擾中國多日的“捐贈醫療垃圾”事件再次引起人們巨大的關注，而它離人們的距離也越來越近了。

　　最早經媒體披露的“捐贈醫療垃圾”事件起于10月21日，一批由美國慈善機構捐贈給湖北武漢的“問題”醫療器械與耗材，被湖北檢驗檢疫部門銷毀處理。

　　國家質量監督檢驗檢疫總局（以下簡稱國家質檢總局）就此事件發布159號公告稱：近期，美國AGAPE基金會多次以捐贈的名義向我國轉移不合格醫療器械，甚至醫療垃圾，存在重大的安全和健康隱患。為確保進口醫療器械的安全、有效，保障人身健康和生命安全，從即日起，停止美國AGAPE基金會向中國出口醫療器械。

　　然而不久后，在北京、安徽、內蒙古等地，數批同樣來自美國多家慈善機構的“問題捐贈”也相繼被查封，并等待被退回或銷毀的處理。

　　這些“垃圾”由何而來？又如何能夠以慈善捐贈的形式進入我國？捐贈這些“垃圾”的基金會有著怎樣的背景？記者日前往返于武漢、桂林采訪，并進行越洋調查，逐步揭開了這些“捐贈品”的由來。

　　■“問題捐贈”北京被截

　　北京截住的這批來自美國的“問題捐贈”是11月4日到京的，11月8日、9日、10日有關方面進行了三次檢驗，發現這批捐贈品中的一些醫療用品超過保質期和使用期，其中甚至有1998年就過期的醫用管路；部分醫療器械是重復使用的二手貨；還有大量帶有污漬、霉點以及破損掉色的被褥服裝，其中還有用過的手術服，這些物品散亂地堆放在紙盒中。這批捐贈物品在抵達北京后，國家質檢總局、北京出入境檢驗檢疫局等共同開箱檢驗后發現了上述問題，這批貨物當即被封存。

　　據悉，這批捐贈品與同期在安徽等地發現的美國“問題捐贈”屬于同一批貨物，共計4個集裝箱，都由美國LDS基金會捐贈給中華慈善總會后，分別轉贈運往安徽、湖北和北京。

　　■捐贈物資標注已過期

　　今年6月末，湖北省檢驗檢疫局應武漢市慈善會要求，對一批捐自美國的醫療物資進行檢驗。但開箱后即發現，其中物品包裝上所貼的標簽標注日期已經過期。再打開一件，標注日期依然過期。

　　檢驗檢疫人員遂逐一打開所有的捐贈物品進行檢查。據武漢市慈善會負責人回憶，這批運來的161個手術包的包裝完好，但是檢驗檢疫人員通過包裝上的標簽發現，除了部分離最后有效期較長，其余均為剛剛或即將到期。第二天，檢驗檢疫局就在這批貨上貼上了封條。

　　就在這個時候，第二批捐贈物資也已經運到機場了。“第二批的狀況相對更糟糕一些。”武漢市慈善會負責人告訴記者。

　　由于第一批捐贈物資已現問題，檢驗檢疫部門對第二批的檢查更加仔細。開箱檢查后，檢查人員看到了這樣的情景：物品的紙質包裝箱混亂，有的標明是裝食品的，有的是裝電器的，甚至還出現了

　　與此后北京查出的“問題捐贈品”不同，這兩批捐贈物資都由美國另一家慈善機構——美國AGAPE基金會捐贈而來。捐贈品包括：成套心胸手術灌注包、醫用被單，醫用手套、醫用垃圾桶、一次性注射器、紗布、敷料、醫用套服、膠帶和輪椅等。

　　■雙方協議規定質量要求

　　據該捐贈合作項目的湖北武漢慈善會負責人介紹，今年3月中旬，美國AGAPE基金會中國代表封卓奇主動找來，聯系向武漢捐贈醫療物品的事宜。擬捐贈的物資，主要是用于治療先天性心臟病的成套心胸手術灌注包。

　　“他們要捐贈的醫療物品，對于湖北地區貧困的先天性心臟病及白內障患者的醫療救治的確會起到積極作用。”據武漢慈善會負責人介紹，對于這批送上門來的國際捐贈，他們很是高興。但出于謹慎，當時慈善會還是認真對美國AGAPE基金會進行了了解，并分析了該基金會的捐贈意圖。

　　武漢慈善會了解到，此前，這家來自美國的慈善機構與武漢的醫院合作已有兩三年，并成功做了多例公益項目。同時，在國內其他地區，也做過不少的公益活動，包括開展免費手術，救助湖南、河南的貧困兒童等，“確確實實為困難群體做了不少事情。”

　　于是，在4月12日和6月13日，武漢市慈善會分別與AGAPE基金會簽訂了《慈善事務合作合同書》、《捐贈協議書》，明確雙方為湖北地區的貧困先心病人群和孤兒，以及白內障患者提供醫療救助而努力，并由AGAPE基金會為武漢某醫院非贏利性免費提供一批醫療耗材，以補償該醫院向貧困患者提供的免費手術服務。

　　據武漢慈善會負責人介紹，為防止捐贈方在捐贈過程中出現以劣充優、以次充好等質量問題，雙方在協議中也明確規定，“AGAPE基金會捐贈的醫療耗材，必須符合中華人民共和國《商品檢驗法》，如經檢驗不合格，造成的一切后果由（美國田納西州）中國AGAPE基金會負責承擔”。

　　■除60件手術包外全部銷毀

　　據此，捐贈接受方根據合同約定，請湖北檢驗檢疫人員對捐贈物資進行了抽查，不料就此發現了問題。約3個月后，即10月21日，在湖北檢驗檢疫人員的監督下，AGAPE基金會捐贈給武漢市的兩批醫療物品，除了60件未過期的手術包外，被全部銷毀。

　　此事立即引起了國家質檢總局的高度重視，隨即發出了公告，對AGAPE的捐贈行為定性為“多次以捐贈的名義向我國轉移不合格醫療器械”。而AGAPE基金會卻大聲喊冤，并表示要組織新聞發布會澄清事實。至此，“捐贈醫療垃圾”事件顯得更加撲朔迷離。本報將繼續關注此事。

　　■相關鏈接

　　LDS基金會“問題捐贈”相繼被封

　　近日，由美國LDS基金會捐贈給中華慈善總會的一批物資相繼在湖北、北京和安徽被發現問題。

　　在安徽，11月9日至11日，安徽出入境檢驗檢疫局對該批貨檢驗發現，其中有47箱醫療用品已過使用有效期，60箱醫療用品無使用有效期，2箱醫療器械為二手醫療器械；2箱洗滌用品已過使用有效期；87箱兒童用品以及41副康復用品都已使用過。廢品率達26%。

　　在湖北，經開箱查驗發現，醫用紗布、醫用手套、洗手液等醫療用品均超過了有效使用期，用過的手套胡亂地塞在紙盒子里；床單有未洗凈的血跡，并撕開了大口子。這兩箱捐贈物品發現問題后已封存，準備本周二退回美國。

　　獲知此事后，美國LDS基金會中國區負責人戴爾·英賽先生專門從北京飛抵武漢表示歉意，并聲稱事先完全不知情，表示愿意負責支付運費、壓港費及其他相關費用，并盡快把該批貨物運回去，徹底調查清楚，同時保證盡快捐贈全新的醫療用品過來。（編輯：盛秀華）