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“就因為我的戶口不在邯鄲市，公交公司就不給我辦免費乘車證。這蓋著大紅印章的《河北省老年人優(yōu)待證》用起來，咋還有城里人和鄉(xiāng)下人之分？”日前，長期居住在河北省邯鄲市的盧老先生向本報記者講述了他的這番遭遇。
７３歲的盧老先生隨兒子在邯鄲市區(qū)居住十多年，但戶口一直在老家邯鄲市成安縣。聽說７０歲以上老人可以免費乘坐公交車，盧老先生特意回成安縣辦理了《河北省老年人
優(yōu)待證》。
記者在盧老先生出示的老年人優(yōu)待證上看到，從２００５年７月１日起正式實施的《河北省老年人優(yōu)待辦法》（發(fā)布單位為河北省政府辦公廳）規(guī)定，“７０歲以上老年人免費乘坐市內(nèi)公共汽車”，“我省老年人憑《河北省老年人優(yōu)待證》享受優(yōu)待服務”。優(yōu)待證由河北省老齡工作委員會辦公室統(tǒng)一印制和管理，縣（市、區(qū)）以上老齡工作機構(gòu)負責發(fā)放。
然而，盧老先生的優(yōu)待證沒有如他所愿派上用場。“我拿著老年證要求免票，可公交車上的司機說必須先到公交公司辦免費乘車證，公交公司又說只有戶口在市區(qū)的老年人才給辦證，農(nóng)村來的不符合條件”。
本報記者在采訪中了解到，諸如盧老先生這樣因為戶口問題而被區(qū)別對待的老人還有不少。一些居住在市區(qū)的農(nóng)村戶口的老年人質(zhì)疑，“同樣是老人，為何不能享受同等待遇”？
邯鄲市市政公用事業(yè)管理局營運管理處有關(guān)負責人對此解釋說，推行老年人免費乘車的政策，會使公交公司減少許多收入。邯鄲市的解決辦法是由政府補貼一部分，運營企業(yè)自己消化一部分。由于目前財力有限，政府的補貼只能顧及市內(nèi)三區(qū)。如果允許所有７０歲以上老年人免費乘坐公交車，企業(yè)負擔不起。目前，該市正在為此研究對策，準備借鑒外地經(jīng)驗，調(diào)動全社會力量共同為老年人免費乘車買單。
消費領域中的地區(qū)歧視、戶口歧視，其實質(zhì)是城市公共服務資源的重新分配問題，其根源是傳統(tǒng)的戶籍政策帶來的“城鄉(xiāng)隔離”和“地區(qū)隔離”。河北師范大學教授王寶治認為，包括農(nóng)村人口、外地人口等流動人口對城市的貢獻，應該被城市管理者正視，他們有權(quán)享受和當?shù)鼐用衿降纫恢碌拇觯袡?quán)享受當?shù)毓操Y源和公共服務。
搞好城市公共服務資源的重新分配，是城市建設和管理方面的一個新課題，它面臨的最大障礙可能是現(xiàn)有的政府財政撥款方式，即一地的財政收入只能用于一地的公共服務建設，從而造成城市的公共服務資源只屬于本地居民，進而使得不同戶籍屬地的消費者在不同的制度架構(gòu)中獲取不均等的公共資源，接受有差別的服務。河北大學工商管理學院黃敏章教授如是說。
中國人民大學區(qū)域經(jīng)濟研究所有關(guān)專家認為，當前每年大約有１５００萬人進入各級各類城市，對城市消費拉動大約是７００億元，然而，城市公共產(chǎn)品和公共服務的提供卻普遍嚴重滯后。這一現(xiàn)象的存在，既不利于城市文明進程，也不利于從根本上保障消費者的合法權(quán)益。（編輯：李旭波）
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