中央經(jīng)濟(jì)工作會議確定：明年努力增加居民收入

　　據(jù)新華社北京12月1日電 中共中央、國務(wù)院召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議11月29日至12月1日在北京舉行。

　　胡錦濤在會上發(fā)表重要講話，全面分析了當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，全面總結(jié)了今年的經(jīng)濟(jì)工作，深入分析了“十五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的成就及取得的重要認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)，明確提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想、總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中著重全面分析了

當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)形勢，闡述了明年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)和需要解決的重點(diǎn)問題，具體部署了明年的經(jīng)濟(jì)工作。

　　加強(qiáng)改善宏觀調(diào)控已有成功實(shí)踐

　　會議指出，今年是“十五”時期的最后一年，這五年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，尤其是最近兩年多來加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的成功實(shí)踐，使我們加深了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的本領(lǐng)。

　　在充分肯定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成績的同時，我們必須清醒地看到，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期積累的矛盾和問題還很多，同時又出現(xiàn)一些新情況新問題，主要是：經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，發(fā)展不平衡矛盾還比較突出，體制機(jī)制還不完善，影響經(jīng)濟(jì)安全的因素還較多，關(guān)系群眾切身利益的許多問題還需要進(jìn)一步解決。

　　著力解決群眾最關(guān)心問題是任務(wù)之一

　　會議指出，2006年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。做好明年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展工作，意義十分重大。

　　明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求的精神實(shí)質(zhì)，就是要推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。這是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)面臨的重大而緊迫的任務(wù)，明年務(wù)必邁出實(shí)質(zhì)性步伐。

　　會議還提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)，包括穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)政策，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，推動和諧社會建設(shè)等八項(xiàng)任務(wù)。

　　明年要抓好努力增加城鄉(xiāng)居民收入

　　同時，明年具體抓好以下工作：

　　（一）繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

　　（二）著力擴(kuò)大消費(fèi)需求和加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資調(diào)控，努力增加城鄉(xiāng)居民收入，大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場；保持合理投資規(guī)模，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持控制新開工項(xiàng)目。

　　（三）加大投入和改革力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面深化農(nóng)村改革，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

　　（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平，推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。

　　（五）加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度。

　　（六）深化經(jīng)濟(jì)體制改革和提高對外開放水平。

　　（七）加快科技教育衛(wèi)生文化等社會事業(yè)發(fā)展。

　　（八）著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的問題。

　　■解讀

　　昨日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，對明年經(jīng)濟(jì)工作提出了八項(xiàng)任務(wù)。本報記者采訪專家對其中一些“任務(wù)”進(jìn)行解讀，看看會議提出的發(fā)展思路會給百姓帶來哪些實(shí)惠？

　　明年有望減輕住房稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

　　此舉措有利于“燒旺”消費(fèi)市場

　　「關(guān)鍵詞」宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

　　最近兩年多來加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的成功實(shí)踐，使我們加深了對社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識，增強(qiáng)了駕馭經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的本領(lǐng)。

　　加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的過程，實(shí)質(zhì)是加深理解和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過程。

　　●背景：2001年，

　　●點(diǎn)評：北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗：中國一直強(qiáng)調(diào)穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，是過去的延續(xù)。另據(jù)新華社報道，根據(jù)這次會議精神，增加城鄉(xiāng)居民收入、拓寬消費(fèi)領(lǐng)域、培育消費(fèi)熱點(diǎn)、改善消費(fèi)環(huán)境將是明年擴(kuò)大消費(fèi)的政策取向。一些擴(kuò)大消費(fèi)的措施，諸如減輕普通居民住房及汽車消費(fèi)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、停止對小排量汽車使用限制等等有望出臺。這些舉措將會進(jìn)一步“燒旺”消費(fèi)市場，增強(qiáng)消費(fèi)對于經(jīng)濟(jì)的拉動作用。

　　投資方向?qū)⒏�加重視農(nóng)村建設(shè)

　　今年全國農(nóng)民有望減負(fù)220億元

　　「關(guān)鍵詞」農(nóng)民增收

　　要積極促進(jìn)農(nóng)民增收，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。

　　要全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，全面取消農(nóng)業(yè)稅，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政體制改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。

　　●背景：為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，全國免征農(nóng)業(yè)稅的省份從2004年的8個，迅速擴(kuò)大到今年的28個，其他3個省份也將農(nóng)業(yè)稅稅率降至2％以下。預(yù)計(jì)，今年全國農(nóng)民有望減負(fù)220億元。明年全國將取消農(nóng)業(yè)稅。

　　●點(diǎn)評：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王東京：此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)要積極促進(jìn)農(nóng)民增收，而農(nóng)民增收是農(nóng)民消費(fèi)需求增長的前提，這樣有利于大力開拓農(nóng)村消費(fèi)市場，活躍總體市場。

　　另據(jù)新華社報道，明年國家將加大“三農(nóng)”投入力度，一個大舉措是“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村道路、飲水、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)增加農(nóng)村教育、文化、衛(wèi)生等方面的投入。”這是多年來我國以城市建設(shè)為主的投資方向正在轉(zhuǎn)為更加重視農(nóng)村建設(shè)的重大轉(zhuǎn)變。

　　環(huán)保納入領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容

　　明年將綜合運(yùn)用財稅、價格等手段促進(jìn)能源有效利用

　　「關(guān)鍵詞」節(jié)約資源

　　大力節(jié)約能源資源，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。推進(jìn)能源資源節(jié)約，既是緩解能源資源供求矛盾的重大舉措，也是從源頭上減少污染、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑，明年務(wù)必取得明顯成效。要大力推進(jìn)以節(jié)能降耗為主要目標(biāo)的技術(shù)改造。

　　●背景：近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已受到能源資源的嚴(yán)重制約。國內(nèi)重要能源資源的人均擁有量遠(yuǎn)低于世界平均水平。

　　●點(diǎn)評：北京理工大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授胡星斗：中國的能源本來在世界上屬于較低水平，現(xiàn)在又遇到高油價時代，

　　另根據(jù)新華社報道，在促進(jìn)節(jié)約使用和合理利用能源資源中，明年將要采取的一個重要措施是，注意綜合運(yùn)用財稅、價格等政策手段，促進(jìn)能源資源的節(jié)約和有效利用。

　　在抓好重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境治理，著力解決涉及老百姓利益的環(huán)境問題的同時，一個關(guān)鍵的措施是將環(huán)境保護(hù)納入地方政府和領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要內(nèi)容。

　　規(guī)范醫(yī)療服務(wù)解決“看病難”

　　國家將用兩年時間全面免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)

　　「關(guān)鍵詞」為民解困

　　大力推進(jìn)城市醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化對食品、藥品、飲食衛(wèi)生、危險化學(xué)品和

　　各地區(qū)各部門要高度重視高致病性禽流感防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)。

　　●背景：據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前80％的醫(yī)療資源集中在城市，其中三分之二又在大醫(yī)院，社區(qū)基層衛(wèi)生服務(wù)和農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源嚴(yán)重不足。

　　●點(diǎn)評：中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任王東京：明年經(jīng)濟(jì)工作中提到要進(jìn)一步加強(qiáng)動物疫病防控體系建設(shè)，可以說是我們對去年、今年禽流感疫情的一個反思，是提醒企業(yè)在日常的經(jīng)營中，對影響人民生活健康的各種因素給予更多考慮，防微杜漸。

　　另據(jù)新華社報道，為解決“上學(xué)難、學(xué)費(fèi)貴”問題，從明年開始，國家將用兩年時間在農(nóng)村全面免除義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)。全國有2億多中小學(xué)生，其中80％在農(nóng)村。

　　為解決“看病難、看病貴”問題，農(nóng)村衛(wèi)生體系建設(shè)、城市社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展將被擺上突出的位置。同時，明年還將大力整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序。（編輯：譚捷）